Правительство внесло в Госдуму законопроект с изменениями в ст. 342 «Налоговая ставка» главы 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» Налогового кодекса РФ.
Технология сайклинг-процесса при добыче газового конденсата представляет собой способ разработки месторождений с поддержанием пластового давления с помощью закачки в продуктивный пласт ранее извлеченного из него горючего природного газа после отделения жидких углеводородов (газового конденсата).
Целесообразность применения данной технологии определяется дополнительными объемами добычи газового конденсата.
В настоящее время эта технология российскими пользователями вообще не применяется.
Одной из причин, не позволяющих ее применять, является экономическая нерентабельность разработки из-за многократного налогообложения закачиваемого в пласт газа.
В соответствии с главой 26 НК РФ налог на добычу полезных ископаемых при добыче газа горячего природного из всех видов месторождений углеродного сырья исчисляется в отношении всего объема добытого газа независимо от его дальнейшего использования. Таким образом, недропользователь многократно исчисляет и уплачивает в бюджет НДПИ при добыче газа, закачиваемого в пласт, то есть происходит неоднократное налогообложение одного и того же объема газа.
Поскольку технология сайклинг-процесса позволяет увеличить конденсатоотдачу пласта на 10—35%, правительство предлагает установить нулевую ставку НДПИ в отношении объемов газа, закачиваемого обратно в пласт для поддержания в нем давления, увеличивающего коэффициент извлечения газового конденсата из него.
По данным Росстата, стоимость газового конденсата в декабре 2009 г. составляла 3500 руб. за тонну. В случае установления нулевой ставки НДПИ в отношении объемов газа, закачиваемого обратно в пласт, дополнительная добыча газового конденсата в объеме 275 000 т в год позволит увеличить поступления от НДПИ при его добыче ежегодно на 167,4 млн руб. (в ценах декабря 2009 г.). При этом сумма НДПИ, которую недополучит федеральный бюджет от введения данной ставки, составит 198,5 млн руб. В общем бюджет потеряет чуть больше 31 млн руб.
Специалисты прогнозируют, что в случае принятия поправок в ст. 342 Налогового кодекса РФ реализация технологии сайклинг-процесса будет возможна на трех месторождениях.
Данные поправки планируется ввести в действие с 1 января 2011 г., но не ранее чем по истечении одного месяца с даты официального опубликования закона и не ранее первого числа очередного налогового периода по НДПИ.