1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1117

Кудрин выступил за создание финансового мегарегулятора

Объединение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) и Федеральной службы страхового надзора (ФССН России) может произойти в ближайший год-два, сообщил глава Минфина Алексей Кудрин на Втором финансовом форуме России, организованном газетой "Ведомости".

Как пояснил министр, пока решение о создании мегарегулятора не принято, но консолидация ФСФР и ФССН России может помочь в решении задач, поставленных кризисом, таких как проведение более глубокого анализа системных рисков, уменьшение бюрократизма. По мнению А. Кудрина, экономический кризис еще не закончился и следующий год может оказаться труднее нынешнего.

Участники форума согласились, что сейчас ситуация в экономике в целом и в финансовом секторе в частности «высокорисковая», однако в вопросе, закончился кризис или нет, мнения разделились примерно поровну. К самой идее создания «мегамозга» на финансовом рынке представители как банковского, так и страхового сектора отнеслись с осторожностью.

Говоря о регулировании банковского сектора, директор Департамента банковского регулирования и надзора ЦБ России Алексей Симановский высказался так: «Насчет оптимизма — все будут живы — отвечу так: все, кто этого достоин. Мне кажется, звучит оптимистично. Почему государство развивает госбанки? Материнский инстинкт! А второе — развивает, чтобы извлечь доходы, через приватизацию, например, — это я только недавно понял. Но государство занимается еще и развитием банковского сектора в принципе, сейчас готовится уже третья Стратегия, которая должна будет создать условия, чтобы банковский сектор развивался. По-моему, акцент должен быть на качестве, хотя понятно, что рост без развития невозможен. Что касается консолидации, то я исхожу из того, что кризис уже пережили, идет процесс медленного восстановления, хотя сейчас высокорисковая ситуация».

Финансисты поругали операторов мобильной связи, которые упорно пытаются отнять у банков кусок платежного пирога. Глава Транскредитбанка Юрий Новожилов заметил: «Все мы видели группу терминалов, где можно проводить платежи. Меня волнует, что нас вытесняют с рынка транзитивных платежей. Это уже становится рынок не тех игроков, которых мы привыкли видеть». Кроме мобильных операторов фактически вне зоны финансового регулирования сейчас находятся такие сегменты рынка, как ломбарды и Forex.

Председатель правления Райффайзенбанка Павел Гурин согласился, что проблема регулирования новых игроков на рынке транзитивных платежей существует: «Дело не в том, что банкам тяжело конкурировать с системой терминалов, а в том, что у них нет системы контроля. По поводу общего регулятора — эту фигню он не сможет регулировать... Все банки столкнулись с процентным кризисом, чего мы все не ожидали и о чем не думали. Кредиты, данные в рублях, стали убыточными, и потом, у нас существует триллион проблемных кредитов... Это просто все как-то раз проснулись и решили, что кризис кончился. И теперь зарплаты растут, но эффективность не увеличивается, и что с этим делать? Господа, следующий год будет труднее, тут я, может быть, сойдусь в пессимизме с Кудриным».

А вот председатель Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Андрей Кигим высказался по поводу создания финансового «мегамозга» отрицательно: «Я лично против объединения регуляторов... Любые такие объединения ведут к дестабилизации».

В то же время главы двух ведомств, которым предстоит слияние, поддержали министра финансов. Руководитель ФССН России Александр Коваль сообщил, что в объединении ФСФР с Росстрахнадзором есть плюсы — решение проблемы с получением данных об эмитентах и общая унификация регулирования в России на тех же принципах, на которых это делается в Европе. Между тем он отметил, что «весь этот процесс, если он получит развитие, случится не завтра... Пока никаких документов не подготовлено». Глава ФСФР России Владимир Миловидов также признал, что слияние двух надзорных служб станет «гибким движением к созданию мегарегулятора в России».

Идею создания объединенного регулятора Минфин уже рассматривал несколько лет назад, когда были проекты по объединению банковского надзора и надзора за профессиональными участниками рынка. В октябре 2008 г. группа депутатов вносила в Госдуму схожий законопроект, который был отклонен в первом чтении. Проект закона «О мегарегуляторе финансовых рынков» снова был внесен в Госдуму и снова отклонен в марте 2010 г. Теперь, по словам А. Кудрина, власти намерены вернуться к обсуждению этой идеи в самое ближайшее время — либо в конце текущего, либо в начале следующего года.