Предлагается внести изменения в ст. 426 ГК РФ, определяющую условия заключения публичного договора.
Сейчас нормы ст. 426 ГК РФ распространяются только на коммерческие организации. Между тем предоставлением услуг на коммерческой основе могут заниматься не только коммерческие, но и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели.
В результате коммерческая организация, которая по характеру своей деятельности должна оказывать услуги (медицинские, образовательные, гостиничное обслуживание и т.п.) каждому, кто к ней обратится, не имеет права уклоняться от заключения договора и устанавливать дискриминационные условия по отношению к разным потребителям. В то же время у некоммерческой организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих аналогичные услуги на платной основе, полная свобода выбора контрагентов и неравного отношения к ним.
В сложившейся ситуации страдают прежде всего граждане — потребители услуг, которые являются экономически более слабой стороной в подобных правоотношениях.
Предлагается распространить нормы о публичном договоре, предусмотренные ст. 426 ГК РФ, на всех лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.