1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1255

Водочники обыгрывают пивоваров

Предложение Минфина о повышении акцизов на алкоголь крепостью выше 9% правительство отклонило. Финансовое ведомство предлагало в 2011 г. поднять ставку с 210 до 330 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, в 2012 г. — до 490 руб., в 2013-м — до 650 руб. По подсчетам чиновников, при таком раскладе минимальная розничная цена водки за три года должна вырасти с 89 руб. за 0,5 литра до 120, 160 и 200 руб. Сейчас в России лишь 3—4% водки продается по цене свыше 300 руб. Несмотря на то что законопроект не получил правительственной поддержки, Минфин намерен настаивать на предложенном варианте повышения акцизов.

Водка должна стоить дорого, это не товар первой необходимости, — говорил замминистра финансов Сергей Шаталов, объясняя необходимость повышения акцизов. — Если средняя зарплата в Советском Союзе была порядка 120 руб. и водка стоила около 4 руб., то получалось, что каждый работающий гражданин в среднем мог купить 30 бутылок». По подсчетам чиновника, в настоящее время минимальная цена бутылки водки — 90 руб., а средняя зарплата — около 20 000 руб. (то есть 222 бутылки). Государство не должно проводить политику спаивания, а значит, необходимо повысить акцизы, заключил С. Шаталов.

Расчеты Минфина показались правительству неубедительными в отличие от доводов оппонентов ведомства. Одним из первых озвучил свои замечания на инициативу Минфина Экспертный совет Госдумы по госрегулированию алкогольной политики. Депутат Госдумы от «Единой России» Виктор Звагельский обвинил Алексея Кудрина в лоббировании интересов пивных и винодельческих предприятий. «Я не вижу какой-то другой мотивации у Минфина повысить акцизы, кроме той, что он теперь хочет, чтобы у нас больше пили вина и пива», — заявил В. Звагельский, отметив при этом, что принятие предложений финансового ведомства приведет к коллапсу алкогольной отрасли.

Лоббисты схлестнулись в борьбе за рынок

Антиалкогольная кампания, инициированная президентом Дмитрием Медведевым в августе прошлого года, усилила борьбу между пивным, винным и водочным лобби. Производители вина стремятся убедить руководство страны, что умеренное потребление вина полезно для здоровья. А значит, увеличение доли натуральных вин в общей структуре потребления алкогольных напитков в России позволит снизить уровень алкоголизации страны.

По мнению председателя Союза виноградарей и виноделов России (СВВР) Бориса Титова, чтобы сместить потребительский спрос с водки на вино, нужны новая законодательная база и грамотная акцизная политика. В частности, виноделы предлагают выровнять акцизы вина и пива и сделать так, чтобы акцизы на вино росли медленнее. Еще одно предложение производителей виноградного напитка — оставить вино подакцизным товаром, чтобы можно было его контролировать как товар, но сам акциз обнулить. Для начала СВВР планирует направить предложение в Минфин об установлении моратория на увеличение акциза на вино на несколько лет.

В прошлом году пивовары не смогли уговорить правительство скорректировать меры по индексации ставок акцизов на пиво. В результате с 1 января 2010 г. ставки выросли в три раза. Ранее ставка акциза на пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 и до 8,6% включительно составляла 3 руб. за 1 литр. После вступления в силу законопроекта ставка акциза с 1 января 2010 г. составляет 9 руб. за 1 литр. В 2011 г. пивной акциз повысится до 10 руб., а в 2012 г. достигнет 12 руб. за 1 литр. В официальном письме пивовары предупреждали премьер-министра, что резкое увеличение акцизов приведет к падению производства. Так и произошло. В январе текущего года производство пива в Российской Федерации сократилось на 44,2% — до 31,1 млн дал, а к декабрю 2009 г. — на 65,6%.

Пивовары полагают, что повышение акцизов на пиво пролоббировали водочники, но, несмотря на поражение, не теряют надежды отстоять право не относить пенный напиток к алкогольной продукции. Правда, соответствующие поправки в законодательство уже поддержала правительственная комиссия по регулированию алкогольного рынка, возглавляемая вице-премьером Виктором Зубковым. Законопроект, разработанный Росалкогольрегулированием, предлагает считать алкоголем любую пищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 1,5% объема, включая пиво, произведенное с использованием или без добавления этилового спирта.

В случае принятия проекта пиво нельзя будет продавать ночью — с 23.00 до 8.00. Будет запрещена реализация пенного напитка крепостью более 5% нестационарными торговыми точками. Сегодня в стране через ларьки, киоски и палатки реализуется от 15 до 25% пива. Однако производители пива получили и поблажки: правительственная комиссия решила пока не распространять на пиво правила лицензирования, учета и декларирования крепких алкогольных напитков. Еще одна победа пивного лобби: руководство страны отклонило инициативу Росалкогольрегулирования об ограничении тары пива емкостью 0,33 л.

Пришло время защищаться и водочникам. Интересно, что при обсуждении инициативы Минфина об увеличении акцизов на спирт производители водки получили поддержку Росалкогольрегулирования. «Действующий Налоговый кодекс и так предусматривает повышение ежегодной ставки акцизов на 10%, — заявил на заседании Экспертного совета начальник управления Росалкогольрегулирования Владислав Спирин. — Это опережает официальный уровень инфляции, а значит, повышение акцизов резкими скачками было бы нецелесообразно». Вслед за В. Звагельским он также упрекнул чиновников из Минфина в избирательности подхода в части повышения акцизов. «Почему это делается только по отношению к конкретному виду продукции, но не затрагивает в такой же степени производителей пива и спиртосодержащих жидкостей?» — задался вопросом В. Спирин. По его словам, если позиция А. Кудрина все же найдет поддержку в правительстве, «то к 2013 г. мы получим сокращение объема легальной алкогольной продукции на 40%». «Это создаст мотивацию для выпуска нелегальной алкогольной продукции», — подтвердил председатель Экспертного совета Михаил Блинов. Он также предположил, что с учетом действующих ныне нулевых ставок на спиртосодержащую продукцию гораздо большим спросом среди малообеспеченного населения начнут пользоваться дешевые сомнительные жидкости. «За последние пять лет ставки акцизов на алкоголь выросли на 80%, но на статистику больных алкоголизмом в 2 млн человек это никоим образом не повлияло», — сослался М. Блинов на данные Росстата.

Критиковали на заседании и главный аргумент Минфина в пользу повышения акцизов, связанный с перспективами увеличения налоговых поступлений в бюджет. В финансовом ведомстве подсчитали, что дополнительные доходы от роста акцизов в ближайшие три года составили бы 705,1 млрд руб., в 2010 г. — 85,1 млрд руб. «Напротив, несмот­ря на ежегодный рост акцизов, мы наблюдаем падение налоговых поступлений с 66,4 млрд руб. в 2007 г. до 59 млрд руб. в 2009-м», — заявил М. Блинов.

Минфин сдаваться не намерен

Cогласившись с экспертами, что резкое подорожание водки приведет к увеличению нелегального производства, Владимир Путин пообещал, что в ближайшие три года роста акцизов на спирт не будет. Минфин в свою очередь намерен настаивать на повышении акциза на алкоголь до 330 руб. за 1 литр. «Мы будем продолжать настаивать на своем варианте и непрерывно будем обсуждать это с премьер-министром», — заявил вице-премьер — министр финансов РФ А. Кудрин 2 июля. Напомнить В. Путину о данном решении А. Кудрин намерен, когда появится необходимость искать дополнительные источники доходов. «Когда мы представим новые параметры бюджета, мы будем искать какие-то возможности для реализации тех запросов, которые представляют министерства и ведомства. Это всегда нужно принимать вместе. Если есть желание что-то потратить, надо найти возможности это собрать», — подчеркнул министр.

Важно Регионы против дорогого алкоголя Как сообщили корреспонденту «ЭЖ» в Минпромторге России, более 80% региональных отзывов о законопроекте Минфина России резко отрицательные. По мнению местных чиновников, значительный рост акцизов приведет к снижению налоговых поступлений, финансовому краху небольших региональных предприятий, росту безработицы и повальному переходу местного населения на технический спирт и самогон. Покупать водку дороже 200 руб. смогут не более 8—10% взрослого населения.