При наложении границ земельных участков с размещенными на них объектами недвижимости и незавершенного строительства право на приобретение в собственность спорной территории имеет собственник объекта недвижимости.
В 2003 г. администрация города предоставила ООО в аренду земельный участок для строительства и дальнейшей эксплуатации торгового комплекса.
В 2006 г. распоряжение администрации города о предоставлении ООО земельного участка суд признал недействительным в части наложения участка на участок, переданный городом ЗАО, и обязал администрацию скорректировать свое распоряжение в части устранения указанного наложения.
В 2007 г. администрация издала распоряжение об утверждении проекта границ земельного участка ЗАО, согласно которому территория наложения земельных участков отошла к ЗАО. Но на этой территории находится часть построенного здания торгового комплекса, принадлежащего ООО.
Поскольку распоряжение создает препятствия для предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО обратилось в суд с иском к администрации города о признании недействительным ее распоряжения об утверждении проекта границ земельного участка ЗАО. Дело в том, что оно препятствует реализации исключительного права ООО на оформление земельного участка под строением в собственность и эксплуатации.
Суды всех инстанций в удовлетворении иска отказали. Основанием для отказа послужило следующее.
ООО обладает правом собственности на объект незавершенного строительства в виде здания торгового комплекса.
При предоставлении земельного участка в аренду для строительства применение положений ст. 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы по назначению до окончания строительства и ввода в эксплуатацию. До момента завершения строительства ООО не вправе претендовать на приобретение земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
В то же время ЗАО как собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах утверждение проекта границ земельного участка ЗАО с учетом судебного постановления о необходимости устранить наложение земельного участка не может быть расценено как нарушение требований действующего законодательства и прав заявителя.
Президиум ВАС РФ поддержал решение судов.
Таким образом, при наложении земельных участков собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение спорной территории в собственность исходя из ст. 36 Земельного кодекса РФ (постановление Президиума ВАС РФ от 25.05.2010 № 17967/09).