Аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова на ПМЮФ-2025 выступила с критикой состояния концессионного рынка в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По ее словам, существующая практика реализации концессий нередко носит формальный характер и не выполняет своей ключевой функции — привлечения в отрасль внебюджетных инвестиций.
Выступая на сессии «ГЧП и проектное финансирование – 2025: правила игры для бизнеса и государства», а также модерируя дискуссию о совершенствовании законодательства в сфере ЖКХ-концессий, Н. Трунова подчеркнула: несмотря на то что в профильных стратегических документах концессии рассматриваются как важный инструмент развития, на деле они пока не стали действенным механизмом привлечения капитала. В настоящее время лишь около 12% объектов ЖКХ передано в концессию, причем примерно 85% всех концессионных соглашений заключаются именно в этой сфере. Однако 60% из них сопровождаются объемом инвестиций менее 10 миллионов рублей, а около трети — менее 1 миллиона. По словам аудитора, такие соглашения нельзя считать полноценными инвестиционными проектами — чаще всего это формальный перевод ранее действовавших договоров аренды, особенно после введения законодательных ограничений на передачу в аренду объектов старше пяти лет.
Н. Трунова отметила, что если государство действительно рассчитывает на концессии как на эффективный способ привлечения средств, рынок нуждается в оздоровлении. В том числе необходимо установить лимиты по объему инвестиций, при которых соглашения могут считаться концессионными в полноценном смысле.
Отдельное внимание аудитор уделила вопросу качества и прозрачности данных. По ее словам, информация о реализации концессий, представленная на различных цифровых платформах, зачастую не совпадает и не позволяет получить достоверную и согласованную картину. Такое положение дел подрывает доверие к самому механизму концессий и дискредитирует его как инструмент государственного управления. Укрепление доверия к концессиям и повышение их эффективности требует системной и последовательной работы как со стороны государства, так и со стороны участников рынка, считает эксперт.