Министр финансов Антон Силуанов представил на заседании правительства поправки к проекту федерального бюджета на 2021-2023 гг. «Мы проделали большую работу по формированию бюджета, отвечающего вызовам времени. Минфин каждый день прорабатывал десятки масштабных предложений, поступивших в процессе рассмотрения проекта закона. В результате подготовлено 639 поправок, которые сегодня были вынесены на рассмотрение», – сказал А. Силуанов.
Всего предлагается внести поправок в 2021 г. – на 1 510,4 млрд руб., в 2022 г. – на 929,4 млрд руб., а в 2023 г. – на 1 052,5 млрд руб. Структурно поправки можно разделить на четыре группы.
Два основных блока касаются национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, а также общенационального плана восстановления экономики. Перераспределение бюджетных ассигнований по нацпроектам приведено в соответствие с решениями, принятыми органами управления проектной деятельностью (президиумом совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, проектными комитетами, кураторами национальных проектов), а также решениями и поручениями правительства.
Третья группа поправок связана с распределением средств, зарезервированных до принятия соответствующих решений, выходом нормативно-правового акта, а по некоторым – необходимостью предоставления дополнительных расчетов и обоснований. Например, для оказания финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ в 2021 г. дополнительно направляется 100 млрд руб. (всего 130,3 млрд руб.). Связаны эти меры с ухудшением экономической ситуации и снижением доходов регионов (это касается как налоговых, так и неналоговых доходов регионов, в том числе в результате изменения налогового законодательства).
На модернизацию первичного звена здравоохранения было зарезервировано по 90 млрд руб. ежегодно в 2021-2023 гг. Поправками ко второму чтению эти бюджетные ассигнования передаются Минздраву России и ФМБА.
Распределены по объектам средства программы по восстановлению жилья, объектов коммунальной, энергетической, гидротехнической, социальной и транспортной инфраструктуры, объектов связи, административных зданий и сооружений, поврежденных или утраченных в результате наводнения на территории Иркутской области. В 2021-2022 гг. по 200 млн руб. ежегодно, в 2023 г. – 600 млн руб.
Четвертый блок учитывает предложения главных распорядителей по перераспределению бюджетных ассигнований в рамках госпрограмм и непрограммных направлений деятельности.
Министр отметил, что в работе над поправками стояло сразу несколько приоритетных задач. «На 2021 год распределены все субсидии и субвенции регионам. Сделано это, чтобы оказать финансовую поддержку бюджетам субъектов РФ при ухудшении экономической ситуации и снижении налоговых и неналоговых доходов регионов. Напомню, что предельный срок заключения соглашений по предоставлению субсидий и иных межбюджетных трансфертов – 1 января 2021 г. Это ускорит доведение средств до регионов, а также повысит прозрачность и эффективность межбюджетных трансфертов», – подчеркнул А. Силуанов.
Он уточнил, что ряд рекомендаций Госдумы сейчас прорабатывается с «Единой Россией». Среди них распределение субсидий из федерального бюджета на господдержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций на 2021 г., предоставление субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, формирование современной городской среды, строительство сельских домов культуры и обновление их материально-технической базы, поддержка детских театров и театров в малых городах, реконструкция и капитальный ремонт детских школ искусств, создание модельных библиотек.
Так как поправки ко второму чтению предусматривают только перераспределение бюджетных ассигнований в пределах согласованных расходов, то основные характеристики федерального бюджета, принятые в первом чтении, остаются без изменений.