Министерство экономического развития РФ дало отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления правительства об установлении ставок экологического сбора.
Проект постановления правительства, обязывает производителей и импортеров продукции оплачивать сбор на утилизацию их товаров в соответствии с разработанными ставками.
В частности, предполагается, что за каждую тонну произведённых фенов или электрических чайников («приборы бытовые электрические») производитель должен будет платить взнос в размере 26 469 руб. В среднем в России ежегодно образуется 5 млрд тонн отходов, круг участников – более 6 млн хозяйствующих субъектов. Всего разработчики выделили 36 групп товаров, объединённых общей ставкой на утилизацию. Вопросы по методики их определения, системе сбора и утилизации отходов, и, в конечном итоге, качества обеспечения экологической безопасности остаются открытыми, подчёркивает МЭР.
По предварительным расчётам, в случае, если постановление вступит в силу в существующей редакции, в 2016 г. бизнес вынужден будет заплатить в федеральный бюджет 30 305 млрд руб.
По словам директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, перед подготовкой данного заключения были проведены открытые совещания с предпринимательским сообществом. «Наши эксперты задают справедливые вопросы: по какому принципу рассчитываются эти ставки, почему разные по составу (и, соответственно, переработке) товары оцениваются одинаково, как быть с упаковкой, и как в итоге будет выглядеть сам процесс утилизации, затраты на которую уже готовы положить на плечи бизнеса? При этом важно понимать, что любое повышение затрат сказывается на конечной стоимости продукции, – отметил он. – Это важно как для потребителей, так и для производителей, конкурирующих на рынке». По словам В. Живулина, в стоимость утилизации заложено множество факторов, включая расходы на создание инфраструктуры для переработки отходов, однако они в 5 раз превышают операционные расходы, а по некоторым группам уже сейчас имеются недозагруженные мощности переработки, строительство новых не требуется.
«Минэкономразвития России выступает против вступления в силу данного нормативного правового акта в связи с рисками необоснованного увеличения нагрузки на бизнес, недостаточной проработки системы утилизации и другими негативными факторами, которые повлечёт принятие документа. В отсутствие нормативной правовой базы, без объективных оснований установления ставок по каждой дифференцированной группе товаров, при существующей неопределенности использования уже построенных инфраструктур утилизации, данный сбор станет лишь дополнительным доходом без привязки к эффективному расходованию средств на поддержание экологической безопасности», – отмечено в сообщении ведомства.
Кроме того, на совещании у Министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева по вопросу установления моратория на уплату неналоговых платежей были достигнуты договоренности об установлении норматива утилизации «0» до 1 января 2019 г. по всем группам товаров, кроме тех, которые содержат аккумуляторные батареи, шины, бумагу и ртутьсодержащие лампы.