Федеральный закон направлен на усиление ответственности (вплоть до уголовной) за нарушение правил регистрационного учёта граждан России по месту их пребывания и по месту жительства, а также миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
Административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем (собственником) жилого помещения устанавливается в виде штрафа на граждан от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на нанимателей (собственников) жилого помещения (физических лиц) - от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 25 тыс. до 50 тыс. руб.; на юрлиц - от 250 тыс. до 750 тыс. руб., (в городах Москве или Санкт-Петербурге - на граждан от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на нанимателей (собственников) жилого помещения (физических лиц) - от 5 тыс. до 7 тыс. руб.; на должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юрлиц - от 300 тыс. до 800 тыс. руб.).
Ежегодно по стране фиксируются тысячи «резиновых домов», где регистрируются сотни тысяч граждан, которые не намерены туда вселяться, а их реальное место жительства не известно. Только в 2011 году было зафиксировано более 6,4 тысячи адресов, по которым были зарегистрированы почти 300 тысяч граждан.