Госдума рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект, создающий правовые основы для развития института оценки регулирующего воздействия.
О сути данного документа рассказал председатель думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев. «Законопроект предусматривает создание процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов, а также введение экспертизы действующих актов, издаваемых органами власти регионов и муниципалитетов», - пояснил депутат.
С помощью этой процедуры будут выявляться те нормы, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для предпринимателей и инвесторов, влекут их необоснованные расходы, а также накладывают дополнительную необоснованную нагрузку на региональные и местные бюджеты.
Будут оцениваться новое регулирование и его целесообразность, ожидаемые результаты принятия нормативного правового акта, соответствие предлагаемых решений полномочиям органа, принимающего этот акт, наличие схожей нормативной практики в других регионах или муниципальных образованиях.
ОРВ позволит привлекать предпринимателей к участию в подготовке нормативных документов, организовывать публичное обсуждение проектов. «Это позволит наладить взаимодействие бизнеса с органами субфедеральной власти и повысить уровень правотворческой культуры в регионах и муниципалитетах», - уверен В. Кидяев.
«Повысится не только качество нормативных правовых актов, но и уровень защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, инвестиционная активность. Ускорится развитие экономики территорий. Да и в целом введение новых норм положительно повлияет на конкурентную среду и инвестиционный климат в России», - заявил он.
При этом депутат отметил, что законопроект нуждается в доработке. В частности, необходимо урегулировать вопрос правового положения органа, который будет осуществлять эти функции на определённом уровне власти: будет ли он отдельной организационной структурой или структурным подразделением уже существующего органа публичной власти. В проекте необходимо также чётко прописать его властные полномочия: будут ли его решения обязательны для исполнения органами власти или нет.
Кроме того, по мнению депутата, необходимо добавить норму, императивно устанавливающую, что по итогам ОРВ действующие нормативные правовые акты или их отдельные положения должны быть отменены либо изменены. «Мы внесём соответствующие поправки ко второму чтению», - сказал он.