Для целей ПСН под розничной торговлей понимается предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами на основе договоров розничной купли-продажи (ст. 346.43 НК РФ).
При продаже земельных участков между продавцом и покупателем заключается договор продажи недвижимости. Кроме того, купля-продажа недвижимого имущества относится в соответствии с ОКВЭД к предпринимательской деятельности с недвижимым имуществом и арендой.
Поэтому предприниматель не вправе применять ПСН в отношении деятельности по продаже земельных участков физическим лицам для личного пользования, поскольку она не относится к розничной торговле.
Такая деятельность может облагаться только в рамках УСН или общей системы налогообложения.
(Письмо Минфина России от 14.03.2013 № 03-11-12/29)