Документ ограничивает сферу деятельности ломбардов. Если он будет подписан Президентом, ломбардам будет запрещено заниматься какой-либо иной деятельностью кроме предоставления краткосрочных (до одного года) займов населению, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
Кроме того, закон запрещает ломбардам пользоваться и распоряжаться заложенными и сданными на хранение вещами.
Также для ломбардов установлена новая обязанность: сданные в качестве залога вещи должны быть застрахованы в пользу клиентов на сумму не ниже той, на которую вещь была оценена в качестве предмета залога.