1. Главная / Документы / Законопроекты 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| законопроекты | печать | 117

О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части совершенствования регулирования защиты прав работников, бывших работников должника в ходе дела о банкротстве

Законопроект № 340620-7
Дата внесения в ГД РФ: 14.12.2017
Вид закона: Федеральный закон
Инициаторы: Правительство РФ
Дата последнего решения: 21.12.2017
"Принято решение включить законопроект в примерную программу; назначить ответственный комитет; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; направить законопроект на заключение в Правовое управление"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2005, № 44, ст. 4471; 2006, № 52, ст. 5497; 2009, № 1, ст. 4; № 18, ст. 2153; № 29, ст. 3632; 2010, № 31, ст. 4188, 4196; 2011, № 7, ст. 905; № 49, ст. 7015; 2013, № 26, ст. 3207; № 52, ст. 6975; 2014, № 49, ст. 6914; № 52, ст. 7543; 2015, № 1, ст. 35; № 27, ст. 3945, 3977; № 29, ст. 4355; 2016, № 1, ст. 27; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4293) следующие изменения:

1) абзац тридцать первый статьи 2 после слов «бывшими работниками должника» дополнить словами «, имеющими требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда,»;

2) абзац первый пункта 2 статьи 7 после слов «бывшего работника должника» дополнить словами «по требованиям о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда»;

3) пункт 1 статьи 11 после слов «бывшие работники должника» дополнить словами «, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда,»;

4) в статье 121:

а) в пункте 1:

абзац первый дополнить предложением следующего содержания:

«К компетенции собрания работников, бывших работников должника относится вопрос о выборе представителя работников, бывших работников должника.»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«В собрании работников, бывших работников должника участвуют работники, бывшие работники должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Каждый работник, бывший работник должника обладает на собрании работников, бывших работников должника одним голосом.

В случае избрания представителя работников, бывших работников должника собрание работников, бывших работников должника арбитражным управляющим в дальнейшем не проводится, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящей статьи.

В случае отсутствия у должника неисполненных обязательств по требованиям о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда собрание работников, бывших работников должника не проводится.»

б) в пункте 2:

в абзаце первом слова «, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, сообщение о проведении собрания работников, бывших работников должника подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за десять дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника.»;

в) пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«Представитель работников, бывших работников должника обязан информировать работников, бывших работников должника о ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также представлять интересы работников, бывших работников должника в арбитражном процессе по делу о банкротстве.»;

5) абзац четвертый пункта 2 статьи 37 после слов «работников» дополнить словами «, бывших работников»;

6) абзац седьмой пункта 2 статьи 38 после слов «протокол собрания работников» дополнить словами «, бывших работников», после слов «представитель работников» дополнить словами «, бывших работников»;

7) в абзаце третьем пункта 2 статьи 47 слова «оплате труда работников должника» заменить словами «выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору»;

8) дополнить статьей 601 в следующей редакции:

«Статья 601. Исполнение обязательств должника учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьим лицом

1. В порядке, установленном настоящей статьей, учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия или третье лицо (далее в настоящей статье - заявитель)
в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, вправе удовлетворить требования к должнику, включенные в реестр требований кредиторов.

2. В ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, за исключением мирового соглашения, заявитель вправе удовлетворить в полном объеме одно или оба следующие включенные в реестр требований кредиторов требования:

кредиторов второй очереди о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

об уплате обязательных платежей.

В качестве заявителей для погашения требований кредиторов, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, могут выступать только субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

3. В ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, за исключением процедур наблюдения, финансового оздоровления и мирового соглашения, заявитель также вправе удовлетворить одновременно все требования к должнику, включенные в реестр требований кредиторов.

В указанном случае правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи, не применяются.

4. В случае удовлетворения заявителем требований к должнику в соответствии с пунктами  2 и 3 настоящей статьи подлежат удовлетворению в том числе неустойки (штрафы, пени), проценты и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств.

5. Заявление о намерении удовлетворить требования к должнику (далее в настоящей статье - заявление о намерении) направляется в арбитражный суд, арбитражному управляющему, должнику в ходе процедуры наблюдения или финансового оздоровления, а также в уполномоченные органы в случае удовлетворения требований об уплате обязательных платежей.

В случае удовлетворения требований к должнику в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи по каждому из видов требований к должнику направляется отдельное заявление о намерении.

6. Требования к должнику, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются посредством перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса, за исключением требований об уплате обязательных платежей, порядок расчетов в целях погашения которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. В заявлении о намерении должны быть указаны:

для заявителя, являющегося юридическим лицом, - наименование, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика;

для заявителя, являющегося физическим лицом, - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика;

почтовый адрес заявителя в Российской Федерации для направления ему корреспонденции и банковские реквизиты счета заявителя в рублях в кредитной организации - резиденте Российской Федерации;

вид требований к должнику, которые заявитель намеревается удовлетворить в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, или намерение удовлетворить одновременно все требования к должнику, включенные в реестр требований кредиторов, в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

срок перечисления заявителем денежных средств для удовлетворения требований к должнику, за исключением требований об уплате обязательных платежей, который не может превышать двадцати рабочих дней с даты вынесения арбитражным судом соответствующего определения;

способ удовлетворения требований к должнику, за исключением требований об уплате обязательных платежей (перечисление денежных средств на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса).

К заявлению о намерении должны быть приложены доказательства перечисления на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере не менее десяти процентов суммы предлагаемых к погашению требований к должнику, являющихся обеспечением уплаты штрафа, указанного в абзаце третьем пункта 18 настоящей статьи.

8. Заявление о намерении подлежит рассмотрению арбитражным судом в течение пятнадцати рабочих дней с даты его поступления.

Рассмотрение заявления о намерении должно быть отложено до даты рассмотрения итогов удовлетворения требований к должнику при наличии аналогичного заявления о намерении, поступившего от другого заявителя ранее.

Рассмотрение арбитражным судом заявления о намерении удовлетворить требования к должнику, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, может быть отложено до даты рассмотрения итогов удовлетворения требований к должнику при поступлении в арбитражный суд заявления о намерении удовлетворить требования к должнику, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи.

Рассмотрение заявления о намерении может быть отложено при наличии спора в отношении размера и состава требований к должнику до даты вступления в законную силу судебного акта об установлении состава и размера требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов.

9. По результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение об удовлетворении заявления о намерении или определение об отказе в удовлетворении такого заявления, если в реестре требований кредиторов отсутствуют требования к должнику, намерение об удовлетворении которых заявлено, или заявитель отказался от намерения удовлетворить требования к должнику.

10. В определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении указываются:

1) для заявителя, являющегося юридическим лицом, - наименование, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика;

2) для заявителя, являющегося физическим лицом, - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика;

3) размер требований к должнику, подлежащих удовлетворению в соответствии с заявлением о намерении, основная сумма задолженности, неустойки (штрафы, пени), проценты и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств;

4) способ удовлетворения требований к должнику, за исключением требований об уплате обязательных платежей (перечисление денежных средств на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса);

5) срок перечисления заявителем денежных средств для удовлетворения требований к должнику;

6) дата судебного заседания по итогам удовлетворения требований к должнику;

7) информация, необходимая для перечисления заявителем денежных средств для удовлетворения требований об уплате обязательных платежей;

8) информация, необходимая для перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса;

9) информация, необходимая для перечисления денежных средств, удерживаемых в соответствии с законом и (или) исполнительным листом (иным исполнительным документом) при выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

11. В течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления о намерении:

1) арбитражный управляющий представляет в арбитражный суд и заявителю:

уведомление с расчетом суммы, необходимой для погашения требований кредиторов, определенной на дату направления заявления о намерении, с приложением судебных актов или иных документов, подтверждающих обоснованность соответствующих требований, а также сведений об удержаниях, которые необходимо произвести в соответствии с законом и (или) исполнительным листом (иным исполнительным документом) при выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, с расчетом сумм удержаний и указанием получателей и реквизитов для перечисления удержанных сумм;

информацию, необходимую для перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса;

для удовлетворения требований кредиторов путем перечисления денежных средств в депозит нотариуса - уведомление, в котором указывается дата уведомления, а также информация о получателях денежных средств, необходимая в соответствии с правилами заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств, с указанием размера требования в отношении каждого из получателей денежных средств;

2) уполномоченный орган представляет в арбитражный суд и арбитражному управляющему уведомление, в котором указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на погашение требований об уплате обязательных платежей, с указанием размера требования в отношении каждого из получателей денежных средств.

12. Для удовлетворения требований к должнику путем перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника арбитражный управляющий на основании определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении открывает в кредитной организации отдельный счет должника (специальный банковский счет должника), который предназначен только для удовлетворения требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов, в соответствии с настоящей статьей.

В договоре специального банковского счета должника указываются лица, на счета которых должны быть перечислены денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, в соответствии с определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении.

Денежные средства со специального банковского счета должника списываются по распоряжению арбитражного управляющего только в целях удовлетворения требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов, и не могут списываться по иным обязательствам должника (в том числе по его текущим обязательствам) или арбитражного управляющего либо осуществляющего удовлетворение требований кредиторов третьего лица.

На находящиеся на специальном банковском счете должника средства не может быть обращено взыскание по иным обязательствам должника или арбитражного управляющего либо третьего лица, осуществляющего удовлетворение требований к должнику.

Сделки, совершенные с нарушением требований настоящего пункта, могут быть признаны недействительными.

13. В течение срока, установленного определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, заявитель перечисляет денежные средства в размере и в порядке, которые указаны в данном определении.

14. Денежные средства с депозита нотариуса подлежат перечислению кредиторам в размере, указанном в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда о признании удовлетворенными требований к должнику.

15. Денежные средства со специального банковского счета должника подлежат перечислению арбитражным управляющим кредиторам в размере, указанном в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, в течение трех рабочих дней с даты поступления денежных средств на специальный банковский счет должника.

Если в указанный срок требования к должнику, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворены не в полном объеме в связи с невозможностью установления сведений, необходимых для удовлетворения указанных требований, остаток денежных средств со специального банковского счета должника подлежит перечислению в депозит нотариуса.

16. По истечении установленного арбитражным судом срока удовлетворения требований к должнику в соответствии с определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении арбитражный управляющий и (или) заявитель направляют в арбитражный суд заявление о признании требований к должнику удовлетворенными.

К заявлению о признании требований к должнику удовлетворенными заявителем прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере и в порядке, которые указаны в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, а арбитражным управляющим - платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств со специального банковского счета должника в целях удовлетворения требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов, в соответствии с абзацем первым пункта 15 настоящей статьи. В случае, указанном в абзаце втором пункта 15 настоящей статьи, к заявлению о признании требований к должнику удовлетворенными арбитражным управляющим также прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление в депозит нотариуса остатков денежных средств со специального банковского счета должника.

17. По итогам рассмотрения заявления о признании требований к должнику удовлетворенными при условии соответствия осуществленного удовлетворения требованиям определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, арбитражный суд выносит определение о признании требований к должнику удовлетворенными.

Определение о признании требований к должнику удовлетворенными должно содержать указание на возврат заявителю денежных средств, перечисленных на депозитный счет арбитражного суда в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

18. Если в течение пяти рабочих дней с даты истечения срока перечисления заявителем денежных средств для удовлетворения требований к должнику, указанного в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, денежные средства перечислены заявителем не в полном объеме либо с нарушением установленного в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении порядка перечисления денежных средств, арбитражный суд выносит определение об отказе в признании требований к должнику удовлетворенными.

Перечисленные денежные средства подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда об отказе в признании требований к должнику удовлетворенными.

В этом случае заявитель обязан уплатить должнику штраф в размере десяти процентов суммы подлежащих погашению требований к должнику. В счет уплаты этого штрафа арбитражный суд по ходатайству арбитражного управляющего выносит определение о перечислении внесенных заявителем денежных средств с депозитного счета арбитражного суда на счет должника.

Перечисление денежных средств в размере большем, чем было предусмотрено определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, не является основанием для вынесения арбитражным судом определения об отказе в признании удовлетворенными требований к должнику.

Денежные средства, перечисленные сверх суммы денежных средств, предусмотренных определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда о признании удовлетворенными требований к должнику.

19. В случае удовлетворения заявителем требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов, в соответствии
с пунктом 2 настоящей статьи, размер и очередность требований к должнику такого заявителя учитываются в реестре требований кредиторов в размере и очередности, как и удовлетворенные требования
к должнику.

20. Удовлетворение указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящей статьи требований об уплате обязательных платежей к должникам, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены особенности проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, допускается в случаях, если это предусмотрено положениями настоящего Федерального закона, устанавливающими особенности банкротства должников отдельных категорий.

21. В случае удовлетворения заявителем одновременно всех требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов, в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, денежные средства, перечисленные на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса, считаются предоставленными должнику на условиях договора беспроцентного займа, срок которого определен моментом востребования, но не ранее окончания срока, на который была введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, в ходе которой осуществлено удовлетворение требований к должнику.

Соглашением, одобренным органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами должника принимать решения о заключении крупных сделок, с лицом, осуществляющим удовлетворение требований к должнику, могут быть предусмотрены иные условия предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника.

По окончании удовлетворения всех требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов, арбитражный управляющий в течение пяти рабочих дней обязан уведомить всех кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, об удовлетворении этих требований.

Отчет арбитражного управляющего не позднее чем через десять рабочих дней по окончании удовлетворения всех требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов, направляется в арбитражный суд без его рассмотрения собранием кредиторов.

Отчет арбитражного управляющего рассматривается арбитражным судом не позднее чем через десять рабочих дней с даты получения отчета арбитражного управляющего.

Арбитражный суд утверждает отчет арбитражного управляющего, если все требования к должнику, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворены в соответствии с настоящей статьей, и отказывает в утверждении отчета арбитражного управляющего в случае, если требования к должнику, включенные в реестр требований кредиторов, не удовлетворены.

По результатам рассмотрения отчета арбитражного управляющего выносится определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований к должнику в соответствии с реестром требований кредиторов.

22. После введения в отношении должника процедуры, применяемой в деле о банкротстве в отношении включенных в реестр требований кредиторов требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также требований субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по денежным обязательствам, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в деле о банкротстве уполномоченными органами, не допускается исполнение обязательства или его части перед отдельным кредитором в индивидуальном порядке, предусмотренном статьей 313 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Уполномоченные органы вправе уступить права требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также требования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по денежным обязательствам путем заключения договора уступки права требования в порядке, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.»;

9) в пункте 5 статьи 63 слова «статьей 113 или 125» заменить словами «статьей 601»;

10) статьи 711, 851, 1121, 113, 116, 125, 1291 признать утратившими силу;

11) в абзаце первом пункта 1 статьи 142 слова «статьями 113
и 125» заменить словами «статьей 601»;

12) в абзаце первом пункта 1 статьи 149 слова «статьей 125» заменить словами «статьей 601»;

13) в пункте 3 статьи 1896-1 после слова «работников» дополнить словами «, бывших работников»;

14) в статье 18961:

а) пункт 2 после слов «бывшего работника должника» дополнить словами «, имеющих требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда,»;

б) пункт 8 после слов «бывшего работника должника» дополнить словами «, имеющих требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда,»;

в) пункт 10 после слов «бывшего работника должника» дополнить словами «, имеющих требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда,»;

15) в статье 18984:

а) в пункте 1:

подпункт 3 после слова «работников» дополнить словами «, бывших работников»;

подпункт 4 после слова «работников» дополнить словами «, бывших работников»;

б) пункт 2 после слова «работников» дополнить словами «, бывших работников»;

16) в статье 18985-1:

а) наименование после слов «представителя работников» дополнить словами «, бывших работников»; 

б) пункт 1 после слов «бывших работников кредитной организации» дополнить словами «, имеющих требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда,»;

в) пункт 2 после слов «бывших работников кредитной организации» дополнить словами «, имеющих требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда,»;

г) в пункте 3 слова «требования которых о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, включены в реестр требований кредиторов» заменить словами «имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда»;

д) пункт 4 после слов «бывших работников кредитной организации» дополнить словами «, имеющих требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда,», после слов «представителя работников» дополнить словами «, бывших работников»;

е) пункт 5 после слов «бывший работник кредитной организации» дополнить словами «, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда,»;

ж) пункт 7 после слов «Собрание работников» дополнить словами «, бывших работников», после слов «представителя работников» дополнить словами «, бывших работников»;

з) в пункте 8:

после слов «представителя работников» дополнить словами
«, бывших работников»;

слова «требований кредиторов второй очереди» заменить словами «требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда»;

17) пункт 8 статьи 18987 после слова «работником» дополнить словами «, бывшим работником»;

18) пункт 7 статьи 18992 после слова «работников» дополнить словами «, бывших работников».

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) пункты 85, 102, 103 и 112 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 4);

2) подпункты »а» и «б» пункта 24 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2009 года № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 29, ст. 3632).

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования.

2. Положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются с даты его вступления в силу к делам о банкротстве независимо от даты возбуждения производства по делу о банкротстве.

3. В случае если на дату вступления в силу настоящего Федерального закона на рассмотрении арбитражного суда находятся заявления о намерении удовлетворить требования к должнику, такие заявления рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Федерального закона), до рассмотрения заявлений о намерении удовлетворить требования к должнику, поданных в арбитражный суд в соответствии с положениями Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона).

           Президент
Российской Федерации