Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251; № 20, ст. 2260; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4209; № 48, ст. 6246; № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4281; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605; № 49, ст. 7015, 7042; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 30, ст. 4171; № 31, ст. 4322) следующие изменения:
1. Статью 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5) получение и регистрация уведомлений о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса.».
2. В статье 8:
а) часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8) получение и регистрация уведомлений о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.»;
б) часть 2 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) получение и регистрация уведомлений о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.»;
в) часть 3 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9) получение и регистрация уведомлений о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.».
3. В статье 49:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении объектов, указанных в части 11 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.»;
б) часть 3.1 изложить в следующей редакции:
«3.1. Экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится в случае, если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей статьи, части 11 статьи 51.1 настоящего Кодекса.»;
в) части 6.1 - 6.3 признать утратившими силу.
4. В статье 51:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также иных объектов, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется на основании разрешения на строительство.»;
б) подпункт «в» пункта 3 части 7 изложить в следующей редакции:
«в) проект полосы отвода, подтверждающий расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;»;
в) части 9 - 9.2, 17 признать утратившими силу;
г) часть 18 изложить в следующей редакции:
«18. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов, осуществляющие ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.»;
д) часть 20 изложить в следующей редакции:
«20. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. К указанному заявлению должны быть приложены журналы работ и откорректированный проект организации строительства.
В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано при наличии одного из следующих условий:
если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство;
если к заявлению о продлении срока действия разрешения на строительство не приложены документы, указанные в абзаце первом настоящей части.».
5. Дополнить статьей 51.1 следующего содержания:
«Статья 51.1. Уведомление о начале строительства
1. Уведомление о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - уведомление о начале строительства) представляет собой документ, направляемый застройщиком в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, указанные в статьях 7, 8 настоящего Кодекса (далее - уполномоченные орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления). Уведомление о начале строительства направляется в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 7 настоящей статьи.
Форма уведомления о начале строительства устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
2. За исключением случаев, когда для осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, а также случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, право застройщика осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства возникает по истечении тридцати дней с даты регистрации уведомления о начале строительства уполномоченными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления при наличии документов, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи соответственно, если указанное уведомление не возвращено в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
3. Для начала строительства объектов, экспертиза проектной документации которых не проводится в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением объектов, указанных в части 11 настоящей статьи, необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка.
4. Для начала строительства объектов, за исключением объектов, указанных в частях 3, 11 настоящей статьи, части 2 статьи 51 настоящего Кодекса, необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
4) утвержденная в установленном порядке проектная документация;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если получено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
8) договор страхования ответственности за ущерб третьим лицам на весь срок строительства, реконструкции, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, в соответствии с гражданским законодательством.
5. Уведомление о начале строительства должно содержать сведения о документах, указанных в частях 3, 4 настоящей статьи, включая их реквизиты, а также сведения о сроке строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с проектом организации строительства.
6. Застройщик направляет уведомление о начале строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).
7. Застройщик направляет уведомление о начале строительства в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района.
8. Уполномоченные орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения уведомления о начале строительства:
проводят проверку соответствия уведомления о начале строительства требованиям, предусмотренным частями 1, 5 - 7 настоящей статьи;
по результатам проведенной проверки:
регистрируют уведомление о начале строительства применительно к объектам, указанным в части 3 настоящей статьи, в случае соответствия такого уведомления требованиям, предусмотренным частями 1, 5 - 7 настоящей статьи;
возвращают отправителю уведомление о начале строительства применительно к объектам, указанным в части 3 настоящей статьи, в случае несоответствия такого уведомления требованиям, предусмотренным частями 1, 5 настоящей статьи;
регистрируют уведомление о начале строительства применительно к объектам, указанным в части 4 настоящей статьи, и направляют в орган государственного строительного надзора извещение о строительстве, реконструкции объекта капитального строительства с приложением копии уведомления о начале строительства в случае соответствия такого уведомления требованиям, предусмотренным частями 1, 5 - 7 настоящей статьи;
направляют в орган государственного строительного надзора извещение о несоответствии уведомления о начале строительства применительно к объектам, указанным в части 4 настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 1, 5 настоящей статьи, в случае несоответствия уведомления о начале строительства таким требованиям;
возвращают отправителю уведомление о начале строительства в случае несоответствия такого уведомления требованиям, предусмотренным частями 6, 7 настоящей статьи.
Форма извещения о строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого в орган государственного строительного надзора в соответствии с настоящей частью, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
9. В случае необходимости продления срока строительства, реконструкции, указанного в уведомлении о начале строительства, застройщик направляет в уполномоченные орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления повторное уведомление о начале строительства, содержащее сведения о продлении срока строительства, реконструкции объекта капитального строительства с обоснованием продления. Дальнейшие действия с повторным уведомлением о начале строительства осуществляются в соответствии с требованиями части 8 настоящей статьи.
В иных случаях внесения изменений в документы, указанные в частях 3, 4 настоящей статьи, повторное направление уведомления о начале строительства не требуется.
10. Застройщик в течение тридцати дней с даты регистрации уведомления о начале строительства уполномоченными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления обязан безвозмездно передать в органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов, осуществляющие ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
11. Уведомление о начале строительства не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) капитального ремонта объектов капитального строительства;
6) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности не требуется направление уведомления о начале строительства.
12. За осуществление строительства, реконструкции объекта капитального строительства без уведомления о начале строительства или с нарушением порядка такого уведомления застройщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Направление повторного уведомления о начале строительства осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
14. Уведомительный порядок начала строительства, предусмотренный настоящей статьей, распространяется на объекты капитального строительства, в том числе промышленные объекты, за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса.».
6. В статье 52:
а) абзац 1 части 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом государственный строительный надзор предусмотрен при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 51 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:»;
б) дополнить частью 5.2 следующего содержания:
«5.2. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом государственный строительный надзор предусмотрен при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проводимых на основании части 2 статьи 51.1 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ, к которому прилагаются документы, указанные в части 4 статьи 51.1 настоящего Кодекса.»;
в) часть 6 после слов «представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора» дополнить словами «(в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства)»;
г) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
«6.1. Застройщик уведомляет уполномоченные орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, указанные в части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, об изменениях документов, предусмотренных частью 3, пунктами 1 и 2 части 4 указанной статьи.».
7. В статье 54:
а) пункт 2 части 2 дополнить словами:
«или соблюдения порядка уведомления о начале строительства, установленного статьей 51.1 настоящего Кодекса, в том числе наличия документов, предусмотренных частью 4 указанной статьи;»;
б) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
«6.1. Застройщик уведомляет орган государственного строительного надзора об изменениях документов, указанных в части 4 статьи 51.1 настоящего Кодекса.»;
в) в подпункте «а» пункта 2 части 5 статьи 54 Кодекса перед словами «извещения от застройщика» дополнить словами: «извещения от уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленного в соответствии с частью 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса,».
8. В статье 55:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, а также в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 51 настоящего Кодекса, выполнение строительства, реконструкции в соответствии с разрешением на строительство.»;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Орган или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия параметров такого объекта проектной документации, а также требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.».
Статья 2
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2006, № 52, ст. 5498) следующие изменения:
1. Часть 1 статьи 4.5 после слов «о таможенном деле» дополнить словами «, законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности».
2. Абзац первый части 1 статьи 9.5 изложить в следующей редакции:
«Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства без уведомления о начале строительства или с нарушением порядка или срока такого уведомления в случаях, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство или направление уведомлений о начале строительства, -».
Статья 3
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
2. Уведомительный порядок начала строительства, предусмотренный настоящим Федеральным законом, действует в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территории субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации, а также Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Президент
Российской Федерации