1. Главная / Документы / Законопроекты 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| законопроекты | печать | 4451

О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Законопроект № 29212-6
Дата внесения в ГД РФ: 01.03.2012
Вид закона: Федеральный закон
Инициаторы: Липецкий областной Совет депутатов
Дата последнего решения: 01.03.2012
"направлен в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 46, ст. 5554; 2009, № 1, ст. 17) следующие изменения:

преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы деятельности, связанной с образованием и обращением с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.»;

в статье 1:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«отходы производства и потребления (далее – отходы) - остатки сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, растений, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, выполнения работ (оказания услуг), потребления или в результате жизнедеятельности животных, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;»;

б) дополнить новыми абзацами третьим-седьмым следующего содержания:

«биологические отходы – биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности;

медицинские отходы – материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинской и (или) фармацевтической деятельности, выполнении лечебно – диагностических и оздоровительных процедур, а также фальсифицированные лекарственные средства;

бытовые отходы – отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;

вторичное сырье – отходы, собранные (заготовленные) и подготовленные к повторному использованию;

мусор – мелкие неоднородные сухие или влажные отходы;»;

в) в абзаце четвёртом после слова «размещению» дополнить словами «, переработки, утилизации»;;

г) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«сбор отходов – приём или поступление отходов от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения, переработки, утилизации таких отходов;»;

д) в абзаце восемнадцатом слова «юридического лица или индивидуального предпринимателя» заменить словами «юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина»;

е) дополнить новыми абзацами девятнадцатым-двадцатым следующего содержания:

«утилизация отходов – деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;

переработка отходов – деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования полученных сырья, энергии, изделий и материалов;»;

ж) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Биологические и медицинские отходы относятся к отходам производства и потребления.»;

в пункте 2 статьи 2 слова «, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений» исключить;

в статье 3:

а) в абзаце пятом после слова «отходов» дополнить словами «на основе замкнутых технологических циклов»;

б) дополнить абзацем девятым следующего содержания:

«приоритет переработки, использования, утилизации отходов над их размещением.»;

в статье 4:

а) в пункте 1 после слова «материалов,» дополнить словами «веществ, растений,»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Собственник отходов Ι-ΙV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, переработке, утилизации и размещению отходов не меньшего класса опасности.»;

статью 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Классы опасности отходов

Класс опасности отхода определяется их производителями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

в статье 5:

а) в наименовании после слова «отходами» дополнить словами «и вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья»;

б) абзац первый после слова «отходами» дополнить словами «и вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья»;

в статье 6:

а) в наименовании после слова «отходами» дополнить словами «и вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья»;

б) абзац первый после слова «отходами» дополнить словами «и вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья»;

статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, утилизации и переработке отходов

Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, утилизации и переработке отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности.»;

в статье 10:

а) в наименовании слово «предприятий» заменить словом «производственных объектов»;

б) в абзаце первом пункта 1 слово «предприятий» заменить словом «производственных объектов»;

в) в пункте 3:

слово «предприятий» заменить словом «производственных объектов»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«При проектировании производственных объектов необходимо предусматривать технологии комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов на основе замкнутых технологических циклов.»;

в статье 11:

а) в наименовании слово «предприятий» заменить словом «производственных объектов»;

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

«Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации производственных объектов, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами и (или) с деятельностью, в процессе которой образуются отходы, обязаны:»;

статью 12 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, при эксплуатации этих объектов обязаны использовать технологии сортировки отходов в целях вовлечения в хозяйственных оборот отходов, пригодных к использованию в качестве вторичного сырья.»;

дополнить статьями 16.1-16.2 следующего содержания:

«Статья 16.1. Требования к обращению с биологическими отходами

1. При осуществлении деятельности, связанной с обращением с биологическими отходами, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны применять безопасные для здоровья человека и окружающей среды методы обезвреживания, переработки, утилизации биологических отходов.

2. Запрещается захоронение биологических отходов, их сбор и складирование в бытовых мусорных контейнерах, вывоз биологических отходов на объекты размещения отходов.

3. Особенности обращения с биологическими отходами устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 16.2. Требования к обращению с медицинскими отходами

1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, деятельность которых связана с образованием и (или) обращением с медицинскими отходами, обязаны использовать эффективные и безопасные для здоровья людей и окружающей среды методы обезвреживания, переработки, утилизации медицинских отходов.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении медицинской и (или) фармацевтической деятельности, выполнении лечебно – диагностических и оздоровительных процедур обязаны обеспечивать раздельный сбор инфицированного материала, токсичных и бытовых отходов.

3. Особенности классификации медицинских отходов по классам опасности и особенности обращения с медицинскими отходами устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

в пункте 3 статьи 20 слова «юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами» заменить словами «юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, в процессе которой образуются отходы и деятельность по обращению с отходами»;

дополнить статьёй 21.1 следующего содержания:

«Статья 21.1. Государственное регулирование использования, обезвреживания и захоронения готовой продукции и товаров (упаковки), утративших свои потребительские свойства

1. Производители (импортеры) готовой продукции и товаров (упаковки), утративших свои потребительские свойства, обязаны обеспечивать их использование, обезвреживание и (или) захоронение в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Порядок использования, обезвреживания и захоронения готовой продукции и товаров (упаковки), утративших свои потребительские свойства, устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели - производители и продавцы тары, пригодной для многоразового использования (продукции в таре, пригодной для многоразового использования), обязаны обеспечивать прием на территории субъекта Российской Федерации, на которой они осуществляют свою хозяйственную деятельность, тары, возвращаемой для многоразового использования, и оплату ее залоговой цены в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.»;

статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов

Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов взимается в соответствии с законодательством Российской Федерации с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.»;

дополнить статьёй 23.1 следующего содержания:

«Статья 23.1. Плата за сбор, транспортирование отходов для их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, переработки, утилизации

1. Граждане, имеющие в собственности или пользовании недвижимое имущество, при эксплуатации которого образуются отходы (за исключением тары, возвращаемой для многоразового использования), обязаны передавать их специализированным организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим обращение с отходами, для дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, переработки, утилизации.

2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы (за исключением тары, пригодной для многоразового использования), самостоятельно принимают меры по их использованию, обезвреживанию, размещению, переработке, утилизации, либо передают их специализированным организациям, осуществляющим обращение с отходами.

3. Собственники отходов вносят плату юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за сбор, транспортирование переданных отходов (за исключением тары, возвращаемой для многоразового использования) для их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, переработки, утилизации.

4. Расчет платы для граждан за сбор, транспортирование отходов (за исключением тары, возвращаемой для многоразового использования) для их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, переработки, утилизации производится в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.»;

статью 28 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами юридическими лицами влечет за собой административную, гражданско-правовую ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

в статье 29:

а) в пункте 1 после слова «требования» дополнить словами «о возмещении вреда, причинённого окружающей среде,»;

б) в пункте 2 после слова «требования» дополнить словами «о возмещении вреда, причинённого окружающей среде,»;

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, производится в порядке, установленном Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498) следующее изменение:

наименование статьи 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы, и деятельности по обращению с отходами производства и потребления».

Статья 3

1. Внести в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; № 30, ст. 4590) следующее изменение:

в пункте 30 части 1 статьи 12 после слова «обезвреживанию» дополнить словами «, переработке, утилизации».

Статья 4

1. Статья 1, за исключением пункта 12 настоящего Закона, статьи 2, 3 вступают в силу со дня его официального опубликования.

2. Пункт 12 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования

Президент

Российской Федерации Д. Медведев