Когда могут отказать в выдаче охранного обязательства для особо охраняемых природных территорий?

Уполномоченный орган отказал компании в выдаче охранного обязательства по обеспечению сохранности и использованию особо охраняемой природной территории из-за того, что она ведет деятельность, не соответствующую режиму охраны и использования данной территории. Правомерен ли такой отказ, если данный участок был предоставлен для такой деятельности еще до формирования границ особо охраняемой территории?