Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").
Для присвоения этого звания в Нижегородской области граждане, в частности, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени либо федеральных органов государственной власти РФ (п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 N 203).
Таким образом, для получения звания можно представить Почетную грамоту, выданную государственными органами СССР, РСФСР или РФ.
В вашем же случае речь идет о грамоте, выданной не государственным органом, а Всероссийским обществом инвалидов, т.е. общественной организацией.
Следовательно, ведомственным знаком отличия в труде она не является и права на присвоение звания "Ветеран труда" не дает.