1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1011

«Я что-то не припомню, чтобы у нас кого-то посадили в тюрьму за рейдерство»

Эту фразу Президент РФ Дмитрий Медведев произнес на встрече с членами Совета Федерации 5 ноября 2009 г., обсуждая неэффективность существующей ответственности для рейдеров. По мнению президента, бороться с этим злом можно с помощью уголовной ответственности. Сказано — сделано: в Госдуму поступил законопроект, подтверждающий силу президентских намерений.

Рейдерство — это недружественное поглощение компании против воли собственника или руководителя. На заре становления рейдерства наибольший интерес рейдеров вызывал крупный бизнес. Сегодня объектами нападений становится и мелкий бизнес, владеющий недвижимостью. Типичная схема рейдерства: взять под контроль пост генерального директора и за короткий промежуток времени продать недвижимость рейдерскому покупателю или оставить ее себе.

Условия для развития этого негативного явления следует искать в несовершенстве законодательства. До сих пор на законодательном уровне нет определения рейдерства. В Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом РФ 31.07.2008, рейдерство определено как «захват имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий». Понятно, что «захват» имеет криминальное происхождение. Но бороться с ним начали гражданско-правовыми инструментами.

Первый правовой барьер

С 1 июля 2009 г. вступил в силу Федеральный закон № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он внес целый ряд изменений в часть первую ГК РФ и в Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Цель нововведений — предупредить злоупотребления членов общества своими правами по отчуждению долей в уставном капитале или с выходом из состава участников ООО, а также поставить заслон недобросовестному вхождению иных лиц в состав общества. Законом установлен новый порядок передачи доли (части доли) участника в уставном капитале другим участникам или третьим лицам. Введено положение об обязательном нотариальном удостоверении такой сделки.

Пока в лучшем случае можно привлечь рейдеров за мошенничество, вымогательство, подделку документов, самоуправство. Но и это возможно лишь на завершающем этапе захвата, когда имущество компании уже похищено или иным способом выведено из-под контроля законного владельца.

Несмотря на общественную опасность, уголовно-правовыми запретами не охватывается ряд деяний, посредством которых создаются правовые предпосылки для рейдерства. Исправить ситуацию призван президентский законопроект, поступивший в Госдуму 6 апреля 2010 г. (№ 353716-5).

Президентский проект

Законопроект вводит в УК РФ несколько новых составов преступлений, к которым приравниваются деяния, посредством которых совершаются рейдерские захваты. Так, новыми уголовно наказуемыми деяниями дополняется ст. 170.1 УК РФ. В первую очередь это действия, связанные с фальсификацией ЕГРЮЛ или реестра владельцев ценных бумаг. Например, действия, связанные с представлением в орган, осуществляющий госрегистрацию юрлиц и индивидуальных предпринимателей, или в организацию, осуществляющую учет прав на ценные бумаги, документов, содержащих заведомо ложные данные, в целях внесения в соответствующий реестр недостоверных сведений об учредителях (участниках) юрлица, о размерах и номинальной стоимости доли их участия в уставном капитале, о зарегистрированных владельцах именных ценных бумаг, о количестве, номинальной стоимости и категории именных ценных бумаг, об обременении ценной бумаги (доли), о лице, осуществляющем управление ценной бумагой (долей), и проч. Наказание — от уголовного штрафа (до 300 000 руб.) до лишения свободы на срок до двух лет со штрафом до 100 000 руб.

Внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений, если это сопряжено с неправомерным доступом к реестру (например, хакерским взломом или иным физическим доступом к документу лица, у которого такого права нет), будет наказываться лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок либо со штрафом в размере до 300 000 руб. А если это деяние сопряжено с насилием (его угрозой), свободу можно потерять на семь лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо со штрафом до 500 000 руб.

Статья 185 УК РФ «Злоупотребление при эмиссии ценных бумаг» дополнится еще одной частью: за внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых внесены записи, изменение в реестре, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством РФ, — последует штраф до 300 000 руб. либо лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок со штрафом до 100 000 руб.

Очень важный состав

Главный инструмент рейдерства — фальсификация решений органов управления — станет самостоятельным составом преступления. В Уголовном кодексе РФ появится новая статья — 185.5, предусматривающая наказание за фальсификацию решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения его совета директоров (наблюдательного совета). Это умышленное искажение результатов голосования либо воспрепятствование реализации свободного права при принятии решения на общем собрании акционеров или участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью либо на заседании совета директоров (наблюдательного совета) путем внесения в протокол общего собрания, в выписки из него, в протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета), а равно в иные документы, отражающие ход и результаты голосования, заведомо недостоверных сведений о количестве голосовавших, кворуме или результатах голосования, составления заведомо недостоверного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, заведомо недостоверного подсчета голосов или учета бюллетеней для голосования, блокирования или ограничения фактического доступа акционера (участника) или члена совета директоров (наблюдательного совета) к голосованию и проч. За подобные деяния последует наказание в виде штрафа до 300 000 руб. или лишения свободы на срок до двух лет с аналогичным штрафом. Наказание ужесточается, если имеет место принуждение к голосованию определенным образом или принуждение к отказу голосовать.

Дополнение УК РФ названными нормами позволит привлекать рейдеров к уголовной ответственности уже на начальных этапах рейдерского захвата, до наступления последствий, при которых истребование захваченного имущества ограничено институтом защиты добросовестного приобретателя.