1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 4113

Правительство против дешевого молока

Национальный союз производителей молока «Союзмолоко» и часть переработчиков, объединяемых Молочным союзом, подписали соглашение об установлении минимальной базовой цены на молоко на уровне 11 руб. за 1 кг. За базу принят продукт с содержанием белка и жира 3 и 3,4% соответственно. Документ не имеет юридической силы, но делает договоренность участников молочного рынка публичной.

Молочный союз получил предложение о фиксации базовой закупочной цены на уровне 11 руб. за 1 кг в ходе общероссийского съезда Национального союза производителей молока. В тот день переработчики подписать соглашение отказались, назвав такую цену завышенной. Но уже через две недели на другом отраслевом съезде свою визу под соглашением, предложенным производителями, изъявили желание поставить более 100 переработчиков.

Переработчиков запугали кооперативами

Изменить позицию в столь короткий срок заводы заставило давление со стороны государственной власти. «Если монополисты по-прежнему будут допускать недозволенные приемы, мы будем вынуждены принять программу поддержки строительства кооперативных перерабатывающих предприятий», — грозил переработчикам на Первом съезде Национального союза производителей молока первый вице-премьер Виктор Зубков. По словам чиновника, проекты строительства заводов мощностью 300—500 т уже существуют. Если переработчики и производители молока не придут к соглашению, реализация проектов по строительству заводов начнется уже в этом году. В первую очередь молочные кооперативы, возведенные с помощью государственных субсидий и кредитов, могут появиться в регионах, где монопольные компании принуждают производителей снижать цену.

По данным «Союзмолока», соглашение о создании первого регионального кооперативного завода в Пензенской области производственной мощностью 500 т молока в сутки и сроком окупаемости пять лет уже подписано. Ввод в эксплуатацию предприятия, которое начнут строить в мае текущего года, назначен на май 2011 г. Авторы проекта уверены, что сельхозпроизводители, которые станут совладельцами завода, смогут получать дополнительную прибыль в размере 3 руб./кг. При этом срок окупаемости проектов в молочном животноводстве сократится до семи-восьми лет.

Впрочем, всех промышленников В. Зубкову и «Союзмолоку» кооперативными конкурентами запугать не удалось. Крупнейшие переработчики молока «Юнимилк» и «Вимм-Билль-Данн» на момент подготовки материала заверять документ отказывались. Руководство этих компаний настаивает, что в высокий сезон молоко не может стоить дороже 8 руб. и предупреждает: рост закупочной цены приведет к увеличению стоимости молока на прилавках на 20%.

Говоря о перспективах молочных кооперативов, чиновники делали акцент на мировой практике. Например, в Новой Зеландии более 90% мощностей перерабатывающих заводов принадлежат производителям молока. Эксперты полагают, что идея тратить деньги на строительство альтернативных заводов с нуля вместо того, чтобы договориться с переработчиками, неразумна. Во-первых, ее реализация повлечет за собой сокращение производств и соответственно рабочих мест на существующих заводах, где отлажены технологии, каналы сбыта и имеются раскрученные торговые марки. Во-вторых, существующие в регионах кооперативы по сбору молока у населения и небольших хозяйств авторитетом среди производителей не пользуются, селяне называют их перекупщиками и грабителями. Польза от кооперативного производства может быть лишь в тех регионах, где не хватает промышленных мощностей.

Молоко — на помойку, коров — под нож

По данным Молочного союза, сегодня средняя закупочная цена литра молока по России — 12 руб. 20 коп. Крупные переработчики, такие как «Данон», «Юнимилк» и «Вимм-Билль-Данн», закупают молоко в среднем по 14 руб. 50 коп. Прошлым летом в разных регионах средняя цена составляла от 6 до 11 руб. В субъектах, где переработчики принимали молоко по 6 руб. при себестоимости 8—9 руб./кг, дело доходило до того, что производители от обиды выливали молоко и резали буренок.

«Где были руководители этих регионов, где были лица, которые отвечают за сельское хозяйство? Неужели они спокойно наблюдали, как выливается молоко, и находили дела важнее, чем прекратить этот беспредел?» — негодовал В. Зубков, слушая сельскохозяйственных производителей. Он пообещал: в этом году правительство будет жестко контролировать, чтобы летом ни один завод не допустил падения закупочной цены ниже 11 руб.

Из соглашения, подписанного двумя профобъединениями, следует, что при соответствующих мерах господдержки и рыночных условиях справедливая базовая рыночная цена 1 кг сырого коровьего молока первого сорта с параметрами по содержанию жира и белка не ниже 3,4 и 3% будет составлять не менее 11 руб. без НДС. Данное условие действует для фермеров, поставляющих стабильные объемы сырья и готовых на долгосрочные договоры с переработчиками.

Между тем документ не содержит определения базовой цены. В нем не сказано, какими должны быть надбавки, например, за повышенную жирность или большее содержание белка. Например, в Национальном союзе производителей молока считают, что молоко жирностью 4,1% и с содержанием белка 3,5% высшего сорта должно стоить примерно 15,8—16,2 руб. за 1 л. Подготовить и согласовать с участниками соглашения методику определения этой цены «Союзмолоко» обещает не позднее 1 мая 2010 г.

Ретейлеры просчитывают ходы

Принятое производителями и переработчиками соглашение отразится на деятельности магазинов. Учитывая, что в 2009 г. на фоне резкого падения закупочных цен средняя потребительская цена на молоко за год выросла с 24,74 до 25,71 руб./л, в 2010-м магазины должны взвинтить цены. Помешать этому может принятие постановления правительства о социально значимых товарах, подготовленного Минпромторгом. Если документ будет принят, с 1 февраля 2010 г. в РФ государство получит право устанавливать предельно допустимые цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров при условии, что в течение 30 дней в каком-либо субъекте рост розничных цен составит более 30%.

По подсчетам Федеральной антимонопольной службы, на торговую наценку приходится до 50% стоимости пакета молока, 30% достается переработчикам, 20% — сельхозтоваропроизводителям. В странах ЕС и США доли между участниками производственно-торгового процесса распределяются наоборот: 15, 35 и 50%.

Не желая снижать маржу по молоку, ретейлеры решили дискредитировать соглашение переработчиков и производителей, усмотрев в нем признаки картельного сговора. «Статья 11 Закона о защите конкуренции запрещает заключать соглашения между хозяйственными субъектами на товарном рынке, если они могут привести к установлению или поддержанию цен», — говорится в письме Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ объединяет более 30 крупнейших ретейлеров) к руководителю ФАС России Игорю Артемьеву с просьбой о проведении проверки.

Вместе с тем ретейлеры поинтересовались у антимонопольного ведомства, какие условия необходимы, чтобы магазины смогли подписать аналогичное соглашение о предельно допустимых отпускных ценах. Официального ответа ФАС России пока не предоставила, однако заместитель руководителя службы Андрей Цыганов говорил, что не видит картельного сговора в действиях молочников. Во-первых, соглашение заключили две ассоциации, а не хозяйствующие субъекты. Во-вторых, документ отражает лишь намерения сторон.

Говоря о причинах, побудивших АКОРТ обратиться в ФАС, эксперты отмечают, что ассоциация могла сделать запрос по просьбе переработчиков «Юнимилк» и «Вимм-Билль-Данн». Эти компании, не желающие ставить подпись под соглашением, — основные поставщики крупных сетей. Возможно, они решили оспорить документ через своих партнеров.

Ценовые прогнозы

Несмотря на то что соглашение подписано, по подсчетам исполнительного директора Молочного союза России Владимира Лабинова, летом средняя закупочная цена на молоко в России будет ниже зафиксированной и составит 10 руб. за 1 кг: «В условиях, когда существует сезонное предложение молока на рынке, разница в цене между летним и зимним молоком неизбежна. На протяжении последних десяти лет эта разница составляла 30—40%». Он подчеркивает, что закупочная цена на молоко в России на 15% выше средней европейской, на 20% выше, чем на Украине, и на 60 — чем в Белоруссии.

Ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрных рынков Татьяна Рыбалова полагает, что в 2010 г. средняя закупочная цена на сырое молоко в РФ может возрасти на 12—15% по сравнению с 2009 г. и составить около 14 руб. за 1 кг. Чтобы отрасль стала интересной для инвесторов, стоимость 1 кг молока высшего сорта должна подняться до уровня 19 руб.

Справка

Технический регламент, вступивший в силу в декабре 2008 г., разграничил понятия «молоко» и «молочный напиток», произведенный на основе сухих смесей. За год действия документа молочный напиток в продаже так и не появился. Производители молочных продуктов, боясь отпугнуть потребителя, не спешат менять упаковку, массово игнорируя требования регламента. Однако цены на молоко в пакетах неуклонно следуют за стоимостью порошка. Как пояснили корреспонденту «ЭЖ» в Обществе защиты прав потребителей, такое поведение промышленников объясняется тем, что новые нормы не защищены серьезными санкциями за их нарушение. Кроме того, перед принятием регламента правительство не позаботилось о разработке и утверждении научно обоснованной методики проверки молока, позволяющей безапелляционно заявлять о фальсификации этого продукта. Между тем проверка, организованная Обществом защиты прав потребителей совместно с НИИ молочной промышленности, показала, что 60% производителей вводит потребителей в заблуждение, выдавая за молоко молочный напиток, восстановленный из порошка.

К сведению

В текущем году российские фермеры продолжают резать дойных коров. Об этом свидетельствуют оперативные данные Росстата о ситуации на животноводческих фермах и в комплексах сельскохозяйственных предприятий. В январе — феврале 2010 г. дойное стадо насчитывало 3 708 200 голов, что на 97 000 голов меньше, чем за аналогичный период предыдущего года.

В то же время статисты зафиксировали рост продуктивности буренок. В январе — феврале надой на одну корову молочного направления составил 339 кг, что на 11 кг больше того же периода 2009 г.

Всего за два месяца текущего года сельскохозяйственные предприятия произвели 2 120 000 т молока, что на 2,6% больше, чем в 2009 г.