1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать

Рост пенсий порежет ФЦП

9 и 10 марта премьер Владимир Путин провел два важных совещания, посвященных бюджету на будущий год. На первом рассматривались государственные расходы, в частности на федеральные целевые программы, на втором — за счет чего поддержать бюджетные доходы, чтобы вписаться в установленный дефицит федерального бюджета. Окончательные решения отодвинуты на середину апреля. Но суть их предопределена: рост пенсий важнее ФЦП. Это правильно не только в социальном плане.

Как ни пытался Минфин сбалансировать бюджет следующего года в рамках законодательно закрепленного дефицита в 4% ВВП, дыру размером более 600 млрд руб. заделать не удалось. Предложение министерства отказаться от индексации трудовых пенсий на 6,3% глава правительства Владимир Путин в начале марта отклонил. Понятно, что жертвой должны пасть какие­то другие бюджетные расходы. Ими стали федеральные целевые программы (ФЦП), финансированию которых премьер, в частности, посвятил совещание вечером 9 марта. Суть его отражают слова премьера: «не распылять средства, не принимать неисполнимых обещаний». Если в 2009 г. министерства и ведомства получили на реализацию ФЦП 990 млрд руб., в 2010м запланировано 740 млрд, то на будущий год финансирование намерены урезать примерно до 440 млрд руб.

Какие программы и насколько пострадают, пока не известно. Владимир Путин лишь очертил их приоритетность: высокие технологии, социальная сфера, жилищные проблемы, транспортная инфраструктура и укрепление безопасности. Причем должны быть разработаны новые целевые программы по развитию образования, комплексной модернизации ЖКХ. Появится новая редакция ФЦП «Жилище». Получат бюджетное инвестирование ИТтехнологии, электронные гос­у­слуги гражданам. Но общее число федеральных целевых программ с нынешних 53 должно сократиться как минимум вдвое.

Только за счет усекновения ФЦП проблему сбалансированности бюджета не решить, и на проведенном днем позже в Ново­Огарево В. Путиным совещании рассматривали уже доходные возможности. Настойчивые увещевания РСПП сдвинуть увеличение ставки страховых платежей с нынешних 26 до 32% по крайней мере еще на год не услышаны. Премьер назвал этот рост нагрузки на фонды оплаты труда «мягким», поскольку ранее планировалось поднять ставку до 34%. Расстроила такая «мягкость» не только бизнес, но и Минздравсоцразвития России, за счет фонда ОМС которого и сделали скидку — 2%.

Налоговые «подарки» уготованы инновационным предприятиям. «Для них мы готовы сохранить ставку страховых взносов на уровне 14%», — сообщил В. Путин.

Предприятиям, внедряющим энергоэффективное оборудование, премьер предложил трехлетние каникулы по уплате налога на имущество. И поручил освободить организации образования, науки и здравоохранения от уплаты налога на прибыль «как минимум на восемь лет».

По информации Reuters, которое ссылается на свои источники, правительство не договорилось по основным спорным вопросам налоговой политики на 2011 г. В частности, это касается радикального предложения Минэкономразвития обнулить налоги на прибыль, имущество и земельный налог для инновационных компаний. Против — Минфин.

В общем, принципиальные решения отложены до середины апреля. Но общий тренд бюджетной политики подтвержден: социальные, прежде всего пенсионные, обязательства для государства — на первом месте.

Пока выходит, что В. Путин готов предпочесть стимулирование конечного потребления прямой поддержке производителей.

В бюджете этого года в результате запланированных повышений пенсий доля средств на их выплаты составит порядка 10% ВВП. Но пенсионеры отнесут эти деньги на рынок и купят самые конкурентоспособные товары первой необходимости. Тем и поддержат эффективные производства.

Альтернатива — накачка бюджетными средствами экономики, как показала практика, эффективностью не блещет. Подведение итогов реализации тех же ФЦП каждый раз напоминает сводку о провалах даже в те годы, когда денег на них не жалели. Прямые впрыскивания денег в АвтоВАЗ и подобные образования тоже оказываются бесполезными. Кстати, уже в четверг, 11 марта, госчиновники заговорили, что объем госпомощи АвтоВАЗу будет сокращен более чем на 30% — на 54 млрд руб.