Многократно раскритикованная и все еще сохраняющаяся практика перераспределения доходов в пользу вышестоящих уровней бюджетов не способствует становлению самой публичной в России власти — органов местного самоуправления. В муниципальных образованиях вынужденно принимаются бюджеты выживания вместо бюджетов развития.
В прошлом году городской округ «Воронеж» (сам областной центр и его пригороды) собрал на своей территории налогов на 18,9 млрд руб. Первоначально сообщалось о 17 миллиардах. И только 3,5 млрд руб., или 20% налоговых поступлений, осталось в распоряжении местной администрации.
Именно это обстоятельство, по мнению мэра города Бориса Скрынникова, сдерживает рост экономики муниципального образования и, как следствие, не позволяет говорить о серьезном изменении уровня жизни в областном центре с населением почти 1 млн жителей (926,5 тыс. человек).
Городская администрация просто вынуждена довольствоваться бюджетом выживания. 53,2% расходов приходится на социальную сферу. Благо еще, что заработная плата работникам бюджетной сферы — в первую очередь учителям и медикам — выплачивается своевременно и в полном объеме.
Почти 31% бюджетных расходов «съедает» жилищно-коммунальный комплекс.
И как на остаток немногим более 1 млрд руб. развивать старинный русский город, отметивший в прошлом году свое 420-летие, если только на содержание учреждений образования ежегодно требуется более 2 млрд руб.?
Тем не менее администрация Воронежа строит новые планы.
По заказу мэрии закончена разработка генерального плана города и его окрестностей. Начались публичные слушания по этому градостроительному документу. Отдельные его параметры уже согласованы с заинтересованными учреждениями, организациями и бизнес-структурами.
Как и ожидалось, наиболее оживленная дискуссия возникла вокруг схем расширения дорожно-транспортной сети и развития внутригородской инженерной инфраструктуры. Пресловутые автомобильные пробки сегодня — беда не только московских улиц. А аварии на теплотрассах и других жизненно важных коммуникациях происходят с пугающей регулярностью по причине многолетнего срока эксплуатации трубопроводов, других линий передач и сопутствующего технологического оборудования.
Общественная экспертиза закончится осенью, и городская Дума утвердит генплан еще в этом году. И тогда в ближайшие годы на одного воронежца будет приходиться
Вслед за архитектурной премьерой утверждены Правила землепользования и застройки в городе.
В частности, определены улицы, на которых запрещается установка новых торговых киосков и павильонов. Уже осуществлено 615 проверок на предмет выявления объектов незаконного строительства и принят Порядок размещения торговых точек.
Без разрешения на строительство велись работы на 40 объектах. Это менее 10% от всех строящихся объектов в Воронеже, что, по словам главного архитектора Анатолия Бородецкого, свидетельствует об отсутствии массовых нарушений градостроительного законодательства.
Тем не менее на 19 объектах строительство приостановлено. Помимо этого, выписано 79 предписаний о приостановлении работы и об устранении недостатков. Для принятия более жестких мер в областную службу Гос-архстройнадзора направлено 32 обращения. Это подразделение имеет право штрафовать и привлекать нарушителей к судебной ответственности.