Перефразируя известное выражение о несчастных случаях на производстве, можно сказать: их мало не там, где нет опасностей, а там, где умеют «подстелить соломку».
Травмы в основном происходят из-за плохой организации работ, нарушения трудовой и производственной дисциплины. По статистике Фонда социального страхования, по-прежнему более половины несчастных случаев на производстве происходит с работниками в состоянии алкогольного опьянения. Чаще всего — от воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (40%), падения с высоты (19%), падения, обрушения, обвалов предметов (17%.).
Наибольшее число смертельных случаев бывает на производстве, в сельском хозяйстве (11%), машиностроении и металлообработке (12%), лесной и деревообрабатывающей промышленности (7%), а также в цветной и черной металлургии, угольной промышленности. Но самый высокий показатель (20%) традиционно держат дорожно-транспортные происшествия.
|
Только в 2005 году расходы ФСС по страховому обеспечению пострадавших составили более 26 млрд руб. (2004 г. — 23,3 млрд руб.). Страховые выплаты получили почти 564 тыс. человек, в числе которых более 5 тыс. проживают за пределами РФ. |
«Система возмещения вреда, причиненного работникам увечьем или профессиональным заболеванием, за прошедшие пять лет со дня вступления в силу Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» претерпела значительные нормативно-правовые, организационные и финансовые изменения. И направлены они прежде всего на повышение социальной защищенности застрахованных и экономической заинтересованности работодателей (страхователей) в снижении профессиональных рисков, — рассказывает руководитель Департамента страхования от несчастных случаев на производстве Игорь Барановский. То, что сделано в прошлом году, уже позволило снизить на 10% число страховых несчастных случаев и профзаболеваний».
Четверть расследований проходит с участием представителей Фонда. Это позволяет не только более оперативно осуществлять экспертизу страховых случаев, но и принимать участие в разработке мероприятий по их снижению. Одна из мер повышения ответственности работников, грубо нарушающих трудовую и производственную дисциплину, — уменьшение размера ежемесячной страховой выплаты соответственно степени вины пострадавшего (но не более чем на 25%). Так наказывают тех, кто, казалось бы, вопреки здравому смыслу пренебрегает мерами собственной безопасности.
В связи с этим большое значение приобретает профилактика производственного травматизма и профзаболеваний. Расходы Фонда на обучение по охране труда в 2005 году составили более 350 млн руб. А в 2006 году на эти цели предусмотрено 384,5 млн руб.
За прошедшие годы многие страхователи получили возможность финансировать предупредительные меры по снижению травматизма за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Средства ФСС направлялись на проведение периодических медицинских осмотров и санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, аттестацию рабочих мест, приобретение средств индивидуальной защиты.
«Как ни парадоксально это звучит, — отметил И. Барановский, — еще не все финансовые возможности, предоставляемые Фондом страхователям, реализуются в полном объеме. Исполнительные органы на местах недостаточно используют права, предоставленные законом. Так, в 2005 году разрешение на финансирование предупредительных мер получили менее 1% от общего количества зарегистрированных страхователей...»
В текущем году этот механизм будет существенно отличаться от применявшегося в 2004—2005 годах. Сумма финансирования составит 20% от перечисленных страхователем в 2005 году страховых взносов. При этом из расчетной базы не будут вычитаться расходы, производимые исполнительными органами Фонда в 2005 году на обеспечение страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по конкретному страхователю.
Это увеличит размер финансирования предупредительных мер и позволит выделить средства большему числу страхователей.
В Федеральном законе «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год» предусмотрено выделение 1,9 млрд рублей на финансирование дополнительных медосмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. Самый высокий уровень профессиональной заболеваемости сложился в угольной промышленности и в металлургическом производстве, машиностроении, транспорте и связи. В этих отраслях во вредных и опасных условиях трудятся свыше трех миллионов человек. Именно им и постарается в первую очередь помочь ФСС, проведя дополнительные обследования.
По данным фонда социального страхования РФ