1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1035

Обучение безопасным условиям труда

Минздравсоцразвития России утвердило новый порядок организации мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий, застрахованных в 2008 г. Документ утвержден Приказом № 431 от 19.08.2008 (далее — Приказ). Напомним, что подобный акт принимается ведомством ежегодно в соответствии с Федеральным законом, утверждающим бюджет Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ) на очередной календарный год. Несмотря на ежегодный характер документа, в нем много нового как для работодателей, так и для образовательных организаций.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) установлена обязанность работодателя обеспечивать безопасные условия и охрану труда работников. В упомянутой статье закреплен целый свод правил по охране труда, содержащий 22 основные обязанности работодателя в этой сфере. К их числу отнесено: обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и создание служб, комитетов по охране труда, их финансирование, планирование охраны труда, предупредительный надзор и контроль.
Для реализации обязанностей по обеспечению безопасных условий труда работодатель создает либо штатную единицу, отвечающую за охрану труда, или организует соответствующую службу. При этом специалистов службы охраны надо обучить, чтобы они смогли передать и донести эти знания в виде инструктажа работникам организации.
Напомним, что основные правила по порядку обучения нормам охраны труда содержатся в Постановлении Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок, утвержденный Постановлением № 1/29). Новый Приказ посвящен организационным моментам образовательного процесса.
Приказом утверждены 3 приложения: Положение об организации обучения по охране труда (Приложение № 1); Распределение средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на проведение обучения по охране труда отдельных категорий, застрахованных на 2008 г. (Приложение № 2); Порядок осуществления контроля за целевым использованием обучающими организациями средств (Приложение № 3).
Ответы на вопросы, кого и куда направлять на обучение, найдутся в положениях Приказа. Начнем по порядку.
Образовательные организации
Определены организации, в которых осуществляется обучение. Речь идет об организациях, принимающих участие в реализации заказа на обучение по охране труда, т.е. выполняющих государственный заказ. Этот перечень чрезвычайно важен работодателям, поскольку направить для обучения следует только в упомянутые в нем образовательные центры. Иначе работодатель не сможет принять суммы затрат на расходы, уменьшающие налогооблагаемую базу по налогу на прибыль (п. 3 ст. 264 Налогового кодекса РФ).
Кто должен быть обучен?
Установлен перечень лиц, которые могут быть направлены организацией на обучение. Это важно для работодателя с точки зрения выполнения обязанностей, предусмотренных ст. 212 ТК, за их игнорирование трудовая инспекция при проверке может привлечь к административной ответственности.
На обучение должны быть направлены:

  • специалисты и руководители служб охраны труда организаций или работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности специалиста по охране труда;
  • члены комитетов (комиссий) по охране труда;
  • уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
  • руководители организаций малого предпринимательства;
  • руководители бюджетных учреждений.

Забота о малом бизнесе
Приказом изменены приоритеты на обучение. Теперь установлено, что не менее 10% от общей планируемой численности обучаемых работников на 2008 г. должны составлять работники организаций малого предпринимательства (п. 6 Приказа). Ранее в приоритетном порядке отправлялись на обучение работники производств, где наблюдался недостаточный уровень безопасности труда (п. 4 Положения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2007 № 15).
Рамки самостоятельности
Направление в обучающие организации осуществляется работодателем самостоятельно. Такое решение согласно положениям Приказа принимается по мере необходимости. А необходимость прохождения обучения и проверки знания требований охраны труда загнана в рамки периодичности, т.е. не реже 1 раза в 3 года. В некоторых случаях, предусмотренных в Порядке, утвержденном Постановлением № 1/29, сроки сокращены.

К СВЕДЕНИЮ
Списки работников, направляемых на обучение по охране труда, формируются организациями и согласовываются с региональными отделениями ФСС РФ (п. 8 Приказа).


Организации должны не забыть представить в региональное отделение ФСС по месту своей регистрации сведения об организации и работниках, подлежащих обучению по охране труда в текущем году. Форма, по которой представляются сведения, утверждена Приказом.
Контроль обучающих
организаций
Приказом впервые устанавливается порядок осуществления контроля за целевым использованием обучающими организациями средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленных на осуществление мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных. Это ожидаемый шаг со стороны ведомства, поскольку финансирование обучения осуществляется Мин-здравсоцразвития России в пределах средств, предусмотренных бюджетом ФСС.
Результаты организации мероприятий по обучению оформляются отчетом об использовании средств ФСС и сводным отчетом о численности застрахованных, прошедших обучение по охране труда, и об использовании средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выделенных на эти цели. Приказом впервые утвержден порядок осуществления контроля за целевым использованием обучающими организациями средств, выделенных на обучение.
Контроль осуществляется путем проведения региональными отделениями ФСС документальных проверок обучающих организаций, принимающих участие в реализации госзаказа на обучение по охране труда. Проверки проводятся 1 раз до 15 ноября 2008 г.
Проверяются следующие документы:

  • подтверждающие принадлежность обученных работников к категориям, обязанным пройти обучение;
  • лицензия на оказание образовательных услуг;
  • расписания занятий; журналы учета и регистрации слушателей;
  • заявки страхователей на обучение;
  • контракт (договор) обучающей организации на проведение обучения и т.д. (п. 4 Приказа).

СПРАВКА

Ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ:

  • на должностных лиц налагается штраф в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, налагается штраф от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц налагается штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.