Госдума в первом чтении рассмотрела законопроект об увеличении размера финансового обеспечения ответственности туроператоров. Законопроект вносит изменения в ст. 17.2 Федерального закона от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». По результатам рассмотрения было предложено изменить текст законопроекта, рассмотрение которого назначено на 5 декабря.
Напомним, что Закон № 132-ФЗ устанавливает обязанность тур-операторов по страхованию своей ответственности, особенно в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Статьей 17.2 данного Закона определены минимальные размеры финансового обеспечения ответственности тур-оператора в зависимости от сферы осуществления туристской деятельности. Например, для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма и внутреннего туризма либо только международного туризма, размер обеспечения не должен быть меньше 10 млн руб. Введение данной нормы способствовало уменьшению количества туроператоров-«однодневок», частично разрешило вопросы возмещения страхового обеспечения в случае банкротства туроператора. Нередко финансовое обеспечение в 10 млн руб. не может покрыть обязательства туроператора в полном объеме, поэтому законопроект предлагает увеличить его размер.
В первом варианте законопроекта, подготовленного к первому чтению, было предложено увеличить минимальный размер финансового обеспечения тур-операторов, осуществляющих туристскую деятельность в сфере международного и внутреннего туризма либо только международного туризма, до 100 млн руб. Но при рассмотрении на первом чтении было решено изменить текст законопроекта. Доработанная редакция проекта предусматривает дифференцированное увеличение финансового обеспечения в зависимости не только от сферы туризма (внутреннего или выездного), но и от суммы денежных средств, поступивших от покупателей (заказчиков) по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного периода. В частности, в сфере выездного туризма для туроператоров предлагается установить финансовое обеспечение в размере не менее 10 млн руб., а если они применяют УСН – 30 млн руб.
Такое усиление ответственности туроператоров направлено на защиту прав потребителей и участников рынка туристских услуг от недобросовестной конкуренции.