Россия вышла на 13-е место среди 102 стран по условиям ведения бизнеса, а по качеству государственной инфраструктуры — на первое. Такие данные самооценки по методологии Всемирного банка B-READY представило Агентство стратегических инициатив. Задача на перспективу — к 2030 г. войти в топ-20 мировых лидеров по качеству деловой среды. Как этого добиться — обсуждали на стратегической сессии кабинета министров.
В Координационном центре Правительства РФ прошла стратегическая сессия, посвященная инвестиционному климату и реализации Национальной модели целевых условий ведения бизнеса. Открывая совещание, премьер-министр Михаил Мишустин подчеркнул, что, несмотря на все существующие вызовы, Россия продолжает развиваться. Правительство формирует экономику предложения с акцентом на поддержку внутреннего производства готовой продукции и комплектующих.
Двузначными темпами расширяется торговля с дружественными странами, в том числе за счет поставок несырьевых неэнергетических товаров. Последовательно реализуются национальные проекты, в рамках которых решаются вопросы достижения технологического лидерства, открываются научные центры, строятся дороги и инженерные коммуникации.
Глава правительства напомнил, что в ходе недавнего заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам президент подчеркнул: важной задачей остается запуск нового инвестиционного цикла. Для этого необходимо и дальше создавать удобные, предсказуемые условия для инвесторов, опираясь на запросы предпринимателей, потребности регионов и интересы страны в целом. Именно на это нацелена Национальная модель целевых условий ведения бизнеса — стратегический документ, подготовленный по поручению главы государства.
Его ключевая задача — помочь ввести нашу страну в двадцатку мировых лидеров в этой сфере. Для этого, по мнению премьера, необходимо использовать все имеющиеся возможности и ресурсы. «Совместные шаги Правительства, Агентства стратегических инициатив и деловых сообществ должны быть направлены на создание дополнительных — эффективных инструментов. Тех, которые позволят динамично продвигаться в деле улучшения инвестиционных условий в России, уверенно нивелируя как существующие, так и возможные глобальные вызовы в будущем», — заключил М. Мишустин.
Заместитель председателя правительства Александр Новак в своем выступлении акцентировал, что Национальная модель — это комплекс совместной работы, связанный с созданием условий для реализации задач по увеличению инвестиций и росту экономики, которые поставил президент в рамках своего майского указа 2024 г. о национальных целях развития нашей страны. Как отметил вице-премьер, ключевым преимуществом Нацмодели является устранение региональных дисбалансов: внедряемые единые стандарты гарантируют одинаково комфортные и предсказуемые условия для ведения бизнеса в любой точке страны, независимо от специфики конкретного субъекта Федерации.
На федеральном уровне Национальная модель включает 11 направлений — от регистрации бизнеса и налогообложения до инноваций и патентного права. Для их реализации сформированы более 250 мероприятий и рабочие группы, состоящие преимущественно из представителей бизнеса и деловых объединений. Работа в этом году идет активно: принят ряд важных нормативных актов. Например, расширен круг потенциальных участников торгов по комплексному развитию территорий, скорректирован закон, направленный на повышение гибкости трудовых отношений, сокращены сроки рассмотрения заявок на изобретения и полезные модели в области зеленых технологий.
Министр экономического развития Максим Решетников в основном докладе отметил, что реализация дорожных карт по ряду направлений идет с опережением, — речь о реформе института банкротства, дебюрократизации строительной сферы и финансовых услугах. «Главный критерий эффективности — оценка самого бизнеса. Мы видим, что синхронизация федеральных стандартов и региональных практик помогает снимать барьеры, которые копились годами. Последовательная реализация направлений Нацмодели позволит не только адаптироваться к вызовам, но и заложить фундамент для долгосрочного роста. Стратегическая задача — к 2030 г. вывести Россию в топ-20 стран с лучшим качеством деловой среды», — заявил глава Минэкономразвития.
Регионы улучшили результаты по всем показателям
Генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева представила результаты работы регионов в рамках Национальной модели. По ее словам, субъекты Федерации продолжают сокращать сроки ключевых процедур для предпринимателей и внедрять новые решения для инвесторов. Для регионов определены 24 показателя с ориентирами на 2027 и 2030 гг. по трем направлениям: недвижимость, инженерные сети и коммуникации, защита бизнеса.
Например, средний срок выдачи разрешения на строительство должен сократиться с 80 до 49 рабочих дней, а срок подключения к электросетям — с 60 до 37 рабочих дней. По итогам Национального рейтинга 2026 г. в среднем по стране положительная динамика отмечена по всем 24 показателям. В частности, 53 региона уже достигли ориентира 2027 г. по регистрации права собственности. Среди регионов-лидеров — Нижегородская область, показавшая результат по 20 из 24 показателей, Сахалинская область — 17, Москва — 16, Башкортостан и Татарстан — по 13.
Одновременно регионы внедряют конкретные решения, которые сокращают сроки и упрощают процедуры для бизнеса. Тюменская область объединила застройщиков, ресурсоснабжающие организации и органы власти в одной цифровой системе. Волгоградская область закрепила единого координатора по деловой среде и перешла на реестровый принцип выдачи разрешений на строительство. Ставропольский край ввел единые требования к документам для участия в торгах на аренду земли.
Наряду с реализацией Национальной модели АСИ оценивает условия ведения бизнеса в России в сопоставлении с международными практиками. Агентство провело самооценку по методологии B-READY Всемирного банка 2025 г., которая учитывает нормативное регулирование, качество государственных услуг и инфраструктуры, а также фактическую эффективность прохождения процедур предпринимателями. По итогам самооценки страна вышла на 13-е место среди 102 государств, а по качеству государственной инфраструктуры Россия заняла первое место.
При этом АСИ видит, где еще нужно улучшать условия для предпринимателей, сокращать сроки и упрощать процедуры. «Такая работа идет и в регионах: фиксируем, что субъекты РФ улучшили результаты по всем показателям Национальной модели. Наша задача — распространять лучшие решения по всей стране, чтобы предпринимателям было проще и быстрее вести бизнес в любом регионе», — подчеркнула глава АСИ.
Как меняются правила для бизнеса
Одним из направлений Национальной модели стала реформа института банкротства. Руководитель рабочей группы по этому направлению, начальник Управления принудительного взыскания и банкротства ПАО «Сбербанк» Евгений Акимов, рассказал, что дорожная карта исполнена на 62%. В 2026 г. приняты два важнейших закона: они позволят быстрее возвращать проблемные компании в экономику и могут добавить России около восьми баллов в будущем рейтинге B-READY.
«Благодаря принятым изменениям в 2027 г. появятся новые реабилитационные процедуры с различными опциями спасения компаний, а также возможность быстрее продавать активы и работающий бизнес, если спасти саму компанию уже нельзя. Эти нормы все профессиональное сообщество специалистов по банкротству ждало более 10 лет», — подчеркнул Е. Акимов. Он также напомнил, что важные изменения связаны и с работой арбитражных управляющих: повышено вознаграждение, разработан новый подход к формированию саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Еще одно существенное нововведение — перевод в «цифру» разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. С 1 сентября 2026 г. бумажный документ для ряда ведомств отменен, а подтверждением теперь служит выписка из реестров ГИС «Стройкомплекс.РФ» или ГИС ОГД субъекта. Полный отказ от старого формата завершится до 1 сентября 2027 г., когда все регионы перейдут на цифровой документооборот разрешительной деятельности в строительстве.
Сокращение сроков инвестиционно-строительного цикла — зона потенциальных улучшений. Благодаря реинжинирингу правил промышленного строительства, содержательно работающего на цели комплексной системы реформ, за пять лет путь инвестора сокращен на четверть — на 533 дня. Издержки бизнеса снизились на 14%.
Кроме того, в рамках реализации Национальной модели повышена гибкость трудовых отношений: лимит сверхурочной работы увеличен вдвое с согласия работника и двойной оплатой. Согласованы с Минфином налоговые стимулы для НИОКР, решена проблема «патентных троллей». Заметный эффект достигнут в налоговой отчетности: с 1 сентября 2026 г. бизнес может подавать одно уведомление по НДФЛ вместо 24, сократив таким образом время на отчетность.
В ходе обсуждения было отмечено, что утвержденные дорожные карты будут регулярно дополняться новыми мероприятиями на основе обратной связи от предпринимателей. Предполагается, что это позволит оперативно реагировать на меняющиеся запросы рынка, усилит эффект от изменений и обеспечит непрерывное улучшение условий для ведения операционной и инвестиционной деятельности.
Государство последовательно работает над устранением административных барьеров. Определенный эффект есть: сроки процедур сокращаются, издержки бизнеса снижаются. Но это общая картина, характерная не для всех регионов. Для устойчивого роста инвестиций предстоит выровнять условия для бизнеса по всей стране и донастроить механизмы поддержки с опорой на обратную связь от предпринимателей.