ФАС России выпустила письмо от 30.04.2026 № ГР/41845/26, которое должно положить конец спорам о квалификации нарушений при работе с Единой информационной системой (ЕИС) и реестрами по Закону № 223-ФЗ. Теперь при определении санкций для заказчиков ключевым критерием становится не суть ошибки, а конкретное место размещения сведений. Подробности в материале.
До выхода разъяснений на практике возникал вопрос: по какой части ст. 7.30.4 КоАП РФ квалифицировать нарушения, связанные с размещением информации в рамках Закона № 223-ФЗ — по ч. 2 или по ч. 4. В своем письме ФАС России предлагает достаточно четкое разграничение.
Часть 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ, по мнению ведомства, применяется исключительно к нарушениям, связанным с размещением информации и документов в реестрах, или с направлением информации и документов для их размещения в реестрах, предусмотренных законодательством о закупках отдельных видов юридических лиц. Речь идет прежде всего о реестре договоров и реестре недобросовестных поставщиков (РНП).
Именно по этой части квалифицируются нарушения сроков или порядка размещения сведений о заключении, изменении, исполнении или расторжении договора, а также нарушения при включении сведений в РНП.
К ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ ФАС России относит все остальные нарушения требований к срокам и порядку размещения информации в ЕИС. Именно это разграничение является ключевой идеей письма.
Практическое значение разъяснений связано прежде всего с различием санкций: по ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ предусмотрены более мягкие меры ответственности, а по ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ — более существенные (см. таблицу).
Таблица. Санкции по нарушениям, предусмотренным ст. 7.30.4 КоАП РФ
|
Административный состав |
Ответственность |
|
ч. 2 ст. 7.30.4 КоАП РФ |
Предупреждение либо штрафы в меньшем размере: от 10 тыс. до 30 тыс. руб. для юридических лиц; от 3 тыс. до 10 тыс. руб. для должностных лиц |
|
ч. 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ |
Штрафы: от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для юридических лиц; от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц. |
Для заказчиков это означает необходимость более внимательно подходить к исполнению обязанностей по ведению реестровой информации. В частности, особое значение приобретает соблюдение сроков включения сведений в реестр договоров: не позднее трех рабочих дней со дня заключения договора, а также сроков внесения информации об изменении, исполнении или расторжении договора (не позднее 10 дней).
Интересно и то, что ФАС России фактически исходит из формального подхода к квалификации: определяющим становится не характер нарушения как такового, а место размещения соответствующей информации — «обычная» публикация в ЕИС либо размещение сведений в специальных реестрах.
При этом письмо не вводит новых обязанностей для заказчиков и не изменяет действующее регулирование. По своей сути оно представляет собой акт толкования, адресованный территориальным органам ФАС России. Однако с учетом роли антимонопольного органа в возбуждении и рассмотрении дел по ст. 7.30.4 КоАП РФ такие разъяснения неизбежно будут учитываться в административной практике.
Кроме того, письмо может повлиять и на судебную практику. Ранее вопрос разграничения ч. 2 и 4 ст. 7.30.4 КоАП РФ не всегда разрешался единообразно, особенно в случаях, когда сведения одновременно размещались в ЕИС и подлежали включению в реестры. Теперь ФАС России предлагает достаточно однозначный критерий квалификации, который, вероятно, станет базовым ориентиром для территориальных органов и судов.
Таким образом, основная ценность письма состоит не столько в формулировании новых подходов, сколько в систематизации уже существующих норм и снижении неопределенности в вопросах квалификации нарушений по Закону № 223-ФЗ. Для заказчиков это означает необходимость отдельно контролировать «реестровые» обязанности, поскольку именно по ним риски привлечения к более строгой административной ответственности существенно выше.