Отсутствие обжалования в вышестоящий налоговый орган (досудебный порядок) привело к тому, что суды оставили иск компании о возврате денег с ЕНС без рассмотрения. Суды подчеркнули, что с 2025 г. такое обжалование по имущественным спорам с налоговиками является обязательным (постановление АС Северо-Западного округа от 24.12.2025 № Ф07-14063/2025 по делу № А13-63/2025).
Суть дела
Компания в течение 2024 г. дважды подавала налоговикам заявление о возврате денежных средств с единого налогового счета (ЕНС), излишне уплаченных в счет налога и сформировавших положительное сальдо. Но инспекция оба раза в возврате отказывала, ссылаясь на ст. 79 НК РФ.
Тогда компания, не обжаловав отказ в вышестоящий налоговый орган, обратилась в январе 2025 г. в суд с иском о взыскании с инспекции излишне уплаченных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами на основании п. 9 ст. 79 НК РФ (требование о процентах было уточнено в ходе процесса).
Решение судов
Суды трех инстанций поддержали налоговиков и отказали компании в удовлетворении исковых требований, оставив иск без рассмотрения.
Суд первой инстанции установил, что с 1 января 2025 г. в силу абз. 5 п. 2 ст. 138 НК РФ действует обязательный досудебный порядок обжалования для исков имущественного характера, возникающих из актов налоговых органов. Компания, обратившись в суд в январе 2025 г., не представила доказательств обжалования отказов инспекции в вышестоящий налоговый орган. На основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ иск был оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением установленного законом досудебного порядка.
Суд апелляционной инстанции поддержал это решение. Он отклонил доводы компании о том, что требование об уплате процентов по ст. 79 НК РФ не требует досудебного порядка. Суд отметил, что уточненное требование о процентах является производным от основного требования о возврате денежных средств, по которому досудебный порядок является обязательным.
Кассационный суд подтвердил, что законодатель установил для данной категории споров обязательный претензионный (административный) порядок. Компания обратилась в суд уже после вступления в силу новых правил об обязательном досудебном обжаловании. Представленное ею уточнение исковых требований (дополнение иска процентами) не отменяет необходимости соблюдения досудебного порядка по первоначальному имущественному требованию о возврате денег.