С 1 сентября 2025 г. компании и индивидуальные предприниматели будут обязаны маркировать телефонные звонки и СМС-сообщения. Эта мера направлена на борьбу с цифровым мошенничеством и повышение прозрачности деловых коммуникаций. Для реализации новых требований Минцифры подготовило проект постановления правительства, в котором охвачены ключевые аспекты маркировки — структура передаваемой информации и порядок взаимодействия с операторами связи.
В конце марта текущего года был принят Федеральный закон № 41-ФЗ, предусматривающий создание государственной информационной системы для противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий. Согласно закону с 1 сентября 2025 г. вводится обязательная маркировка звонков от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: на экране телефона будет отображаться информация о компании, совершающей вызов.
Этот шаг, по замыслу законодателей, должен существенно снизить риски телефонного мошенничества и повысить доверие пользователей к входящим вызовам. В пояснительной записке к проекту этого документа говорилось, что, по данным МВД России, только за первые семь месяцев 2024 г. число преступлений, совершаемых с использованием средств подвижной радиотелефонной связи, увеличилось на 21% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года — до 202 тыс. случаев.
По статистическим данным ООО «Яндекс», из 1,5 млрд звонков с незнакомых номеров на смартфоны с приложением определителя номера 800 млн пришлось на нежелательные, причем 55 млн из них были заблокированы автоматически. Больше всего подобных звонков пришлось на банковские услуги и мошенников, выдающих себя за сотрудников банков, — за год их число увеличилось на четверть.
Для практической реализации новых требований Минцифры России разработало проект постановления правительства, устанавливающий правила маркировки телефонных вызовов от юрлиц и ИП. Документ размещен на портале проектов нормативных правовых актов.
Проект определяет порядок, сроки и формат передачи информации об инициаторе звонка от оператора связи на абонентское устройство.
На экране телефона будут отображаться наименование организации (полное или сокращенное), товарный знак (при наличии), категория вызова, а также дополнительная информация, связанная с деятельностью компании.
В документе также предусмотрена классификация из 38 категорий, охватывающих ключевые сферы деятельности: медицина, образование, такси, ресторанный бизнес, социальная служба, завод и предприятия, заказ такси, инвестиции, кафе и рестораны, клининг, коллекторы и другие. Согласно проекту, передача информации будет осуществляться в текстовом виде и не должна превышать 32 символов. Это требование обусловлено техническими ограничениями устройств, а также необходимостью обеспечить компактность и читаемость надписей.
Процедура передачи данных будет регулироваться договорными отношениями между оператором связи и юридическим лицом или ИП. Организация, планирующая совершать массовые вызовы своим клиентам, будет обязана заранее заключить договор и предоставить весь необходимый пакет данных: ИНН, наименование, сведения о товарном знаке (если имеется), вид деятельности, номера телефонов, с которых будут исходить вызовы, и категорию звонков по утвержденному перечню.
Предусмотрены случаи, когда телефон или сеть не могут отобразить информацию — в таких ситуациях она предоставляется по запросу абонента. Это позволяет сохранить возможность идентификации звонящего несмотря на ограничения оборудования.
Проект постановления предполагает создание условий для автоматического взаимодействия информационных систем операторов связи, чтобы упростить передачу и актуализацию данных между различными участниками телекоммуникационного процесса. При этом все взаимодействие между бизнесом и операторами должно происходить в электронном виде, позволяющем подтвердить факт взаимодействия.
В пояснительной записке к проекту отмечается, что ответственность за нарушение новых требований не предусмотрена. Предполагается, что соблюдение норм будет обеспечиваться за счет заинтересованности бизнеса в легальной и прозрачной коммуникации с клиентами.
Главная цель нововведения — повышение безопасности граждан. В последние годы телефонное мошенничество приобрело массовый характер: злоумышленники все чаще маскируются под представителей банков, государственных органов и других официальных или коммерческих структур, что существенно затрудняет их своевременное выявление. Введение обязательного отображения проверенной информации о вызывающем абоненте позволит пользователям быстрее распознавать легальные и подозрительные звонки.
Новый порядок также направлен на оптимизацию деятельности компаний, работающих в сферах, где звонки клиентам являются важной частью бизнес-процесса. Использование официальных данных для идентификации вызовов укрепит доверие к бренду и повысит эффективность коммуникаций.
К сведению
Связь будущего: прозрачность, безопасность и отечественные технологии
В мае этого года под руководством премьер-министра Михаила Мишустина в правительстве прошла стратегическая сессия, посвященная развитию телекоммуникационной отрасли в России. По ее итогам глава кабмина дал поручения, направленные на улучшение качества связи, укрепление инфраструктуры, поддержку отечественных производителей и борьбу с телефонным мошенничеством.
Одной из главных задач стало формирование комплексного перечня показателей качества услуг связи и функционирования сетей российского сегмента интернета. Минцифры, Минэкономразвития, Роскомнадзор и ФАС совместно должны до 15 декабря представить предложения для формирования целевых ориентиров развития отрасли. Это позволит не только повысить прозрачность рынка, но и усилить контроль за уровнем сервиса для миллионов пользователей.
Также премьер уделил внимание развитию производства отечественной электронной продукции, включая телекоммуникационное оборудование. Минпромторг, Минцифры, Минэкономразвития, Минфин и «ВЭБ.РФ» должны проанализировать эффективность существующих мер поддержки и подготовить предложения по их совершенствованию. Итоговый доклад ожидается уже к 1 октября. Цель — увеличить долю российских технологий на рынке и сократить зависимость от импорта.
Правительство задумалось о том, как упростить и расширить размещение сетей связи. Минцифры вместе с другими ведомствами до 3 ноября проработают возможность размещения линий связи вдоль автомобильных дорог и учета этого при проектировании транспортной инфраструктуры — при условии, что это не повысит стоимость и сроки строительства.
Параллельно, до 17 ноября, будет проведена работа по уточнению нормативных правил размещения сетей электросвязи на линиях электропередач — от регулирования стандартов до установления справедливой платы и особых условий для отдаленных населенных пунктов.
Вопросы защиты абонентов от телефонных мошенников также оказались в центре внимания. Совместно с МВД, Роскомнадзором и Банком России до 1 апреля 2026 г. предстоит выработать подход к обмену информацией между операторами связи и кредитными организациями для быстрого реагирования на угрозы. Кроме того, Минцифры и МВД будут оценивать возможность использования искусственного интеллекта для автоматической блокировки мошеннических звонков, а также формирование базы биометрических данных злоумышленников.
Отдельный блок поручений Минцифры получило для самостоятельной проработки. Министерству предстоит к 3 ноября оценить возможность подключения сразу трех операторов связи при строительстве новых многоквартирных домов, проработать вопросы оптимизации процедуры переноса номеров между операторами и расширения доступа спасателей к данным о местоположении мобильных телефонов пропавших людей — это позволит повысить эффективность спасения жизней.