Уточнены сроки рассмотрения заявлений для заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, а также сумма инвестиций, при которых на инвестиционные проекты не будут распространяться акты, ухудшающие положение инвесторов.
Президент РФ подписал Федеральный закон от 28.06.2022 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации“». Он касается не любых инвестиций, а только тех, которые подпадают под действие Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее — Закон № 69-ФЗ). Этот закон регулирует соглашения, которые могут заключать компании и публично-правовые образования для реализации крупных инвестиционных проектов.
В частности, в Законе № 69-ФЗ предусмотрено, что инвесторы могут реализовывать инвестиционные проекты под стабилизационной оговоркой, согласно которой государство обязалось не принимать в отношении таких инвесторов акты, ухудшающие их положение. Теперь Президент РФ подписал поправки в Закон № 69-ФЗ. Они применяются с 28.06.2022.
Подача заявления
В поправках предусмотрены увеличенные сроки рассмотрения заявлений и ходатайств, которые вправе подать российские компании для заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений (ч. 11, 12 ст. 7 Закона № 69-ФЗ в новой редакции).
Так, если заявление подается без ходатайства о признании ранее заключенного договора связанным договором, то органы власти обязаны его рассмотреть в течение 45 рабочих дней с даты их подачи заявителем (раньше было 30 рабочих дней). Если заявление содержит такое ходатайство, то общий срок рассмотрения документов составит 60 рабочих дней (вместо 45 рабочих дней).
Кроме того, если заявление содержит ходатайство о признании ранее заключенного договора связанным договором, то такое ходатайство нужно согласовать с соответствующим публично-правовым образованием, заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 12.1 ст. 7 Закона № 69-ФЗ в новой редакции).
Полномочия Правительства РФ
Правительство РФ получило новые полномочия, связанные с защитой и поощрением капиталовложений. Оно будет вправе установить иной срок принятия решения об утверждении бюджета на капитальные вложения (расходы) при реализации инвестиционных проектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство объектов недвижимого имущества, создаваемых или реконструируемых в рамках инвестиционного проекта. Также Правительство РФ установит общие требования к декларации о реализации инвестиционного проекта при формировании публичной проектной инициативы (ч. 6 ст. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 69-ФЗ в новой редакции).
Проекты, на которые не распространяются акты, ухудшающие положение инвесторов
Также уточнен объем инвестиций, при котором к организациям, заключившим соглашение о защите и поощрении капиталовложений, не применяются акты, ухудшающие положение инвестора. Например, если стороной является РФ, то теперь объем капиталовложений организации должен составлять:
-
не менее 750 млн руб. для новых инвестиционных проектов, относящихся к сферам здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, а также проектов строительства многоквартирных домов и жилых домов в соответствии с договором о комплексном развитии территории (раньше было не менее 250 млн руб.);
-
не менее 1,5 млрд руб. для новых инвестиционных проектов в сфере цифровой экономики, охраны окружающей среды, сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, туризма (раньше было не менее 500 млн руб.);
-
не менее 4,5 млрд руб. для новых инвестиционных проектов в сфере обрабатывающего производства, аэровокзалов (терминалов), общественного транспорта городского и пригородного сообщения, транспортно-логистических центров (раньше было не менее 1,5 млрд руб.);
-
не менее 10 млрд руб. для новых инвестиционных проектов в иных сферах экономики, раньше было не менее 5 млрд руб. (ч. 4 ст. 9 Закона № 69-ФЗ в новой редакции).
Сроки стабилизационной оговорки
Изменился объем инвестиций, при котором нужно соблюдать стабилизационную оговорку. Срок применения стабилизационной оговорки исчисляется со дня заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений и не может превышать:
-
6 лет — в отношении инвестиционных проектов, объем капиталовложений в которые не превышает 10 млрд руб. (раньше было не более 5 млрд руб.), за исключением инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, образования и здравоохранения;
-
10 лет — в отношении инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, образования и здравоохранения, объем капиталовложений в которые не превышает 10 млрд руб. (ранее до 5 млрд руб.);
-
15 лет — в отношении инвестиционных проектов, объем капиталовложений в которые составляет более 10 млрд руб., но менее 15 млрд руб. (ранее от 5 млрд до 10 млрд руб.);
-
20 лет — в отношении инвестиционных проектов, объем капиталовложений в которые составляет 15 млрд руб. и более (ранее более 10 млрд руб.).
Об этом указано в ч. 10 ст. 10 Закона № 69-ФЗ в новой редакции.
Отказ от соглашения
Публично-правовое образование вправе отказаться от соглашения в одностороннем внесудебном порядке с письменным уведомлением не позднее 30 рабочих дней, если другая сторона не перешла на налоговый мониторинг в течение трех лет со дня заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений (п. 3 ч. 14 ст. 11 Закона № 69-ФЗ в новой редакции).
Обстоятельства непреодолимой силы и существенное изменение обстоятельств
В поправках предусмотрено, что такое непреодолимая сила и существенное изменение обстоятельств при заключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений, а также порядок прекращения отношений при наступлении таких случаев.
Так, существенным изменением обстоятельств признается наступление обстоятельств, характеризующихся в том числе:
-
дисбалансом внутреннего рынка (ростом розничных цен на 30% и более, за исключением указанного роста розничных цен в связи с сезонным фактором, вследствие чего Правительством РФ принят акт о регулировании цены на продукцию, выпускаемую организацией, реализующей проект, в течение 60 календарных дней подряд на территории субъекта РФ или территориях субъектов РФ);
-
дефицитом бюджетной системы (дефицитом федерального бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода, превышающим 15% плановых значений доходной части федерального бюджета).
При наступлении таких обстоятельств сторона соглашения обязана в разумный срок уведомить другую сторону о невозможности исполнения обязательств по этому соглашению. Стороны соглашения о защите и поощрении капиталовложений освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по этому соглашению на период действия возникших обстоятельств (ч. 6.1-1, 6.1-2 ст. 11 Закона № 69-ФЗ в новой редакции).