Ведущие российские деловые объединения — РСПП, «Опора России» и Торгово-промышленная палата РФ — выступили против изменений установленных правил распределения инвестиционных квот, которые премьер-министру Михаилу Мишустину предлагала произвести Русская рыбопромышленная компания. Очередная реформа рыбной отрасли может привести к сокращению ресурсного обеспечения рыбохозяйственных предприятий и в целом не отвечает интересам отрасли, считают эксперты.
В июле владелец Русской рыбопромышленной компании Глеб Франк обратился к премьеру Михаилу Мишустину с инициативой о проведении реформы рыбной отрасли. В компании посетовали на то, что в производстве и экспорте преобладает свежемороженая рыба низкой степени переработки, добывается она на изношенном и устаревшем промысловом флоте возрастом более 30 лет, портовая инфраструктура изношена, нет современных производственно-складских комплексов и т.д.
Большая часть новых судов строится по результатам аукционов с инвестиционными обязательствами 2017—2019 гг., на которых государство распределяло 15-летние квоты на вылов рыбы и краба в обмен на обязательство вложиться в обновление флота и перерабатывающих мощностей. Сейчас на российских верфях размещено более 90 заказов на строительство судов (они будут спущены на воду к 2025 г.), заявленные инвестиции — свыше 200 млрд руб. Но это обеспечит обновление не более 40% мощностей флота.
РРПК предложила обеспечить полную дозагрузку мощностей строящегося рыбопромыслового флота в рамках программы инвестквот, ограничить с 2034 г. освоение квот судами, возраст которых не превышает 30 лет. Кроме того, компания выступила за выставление на аукционы некоторых видов водных биоресурсов (оставшиеся 50% квот на добычу краба, а также квот на добычу креветок, трубачей, морских ежей и др.) и ужесточение критериев применения режима единого сельхозналога и льготной ставки сбора за пользование водными ресурсами.
По мнению РРПК, принятие перечисленных мер позволит обеспечить судостроителей заказами на 20 млрд руб. ежегодно, или на 600 млрд руб. в течение 30 лет. Однако Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) выступила против этой инициативы.
Позицию отраслевого объединения поддержали в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП). Так, в письме вице-премьеру Виктории Абрамченко от 3 сентября президент РСПП Александр Шохин отметил, что предложенная реформа может привести к сокращению ресурсного обеспечения рыбохозяйственных предприятий в большинстве прибрежных субъектов РФ.
Кроме того, в РСПП подчеркнули, что в 2016—2019 гг. в отраслевое законодательство были внесены важные изменения и необходимо дождаться результатов их внедрения, поэтому преждевременно предлагать новую радикальную реформу в отрасли. Также в союзе обратили внимание на то, что перераспределение квот может лишить ресурсов ряд прибрежных предприятий. По мнению РСПП, это негативно скажется на социально-экономической обстановке в некоторых регионах РФ.
Похожую позицию заняла и Торгово-промышленная палата РФ. Предлагаемая инициатива перераспределения квот на водные биоресурсы в пользу инвестиционных проектов снизит возможности небольших рыбопромышленных организаций в обновлении средне- и малотоннажного флота, подчеркнули в объединении.
Кроме того, в ТПП считают, что возможное ужесточение применения налоговых льгот по уплате ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов для градо- и поселкообразующих организаций, рыболовецких артелей (колхозов) крайне негативно отразится как на самих тружениках этих организаций, так и на жителях прибрежных поселений.«Банкротство малых и средних рыбопромышленных организаций приведет к социальной и, как следствие, к политической напряженности в приморских регионах страны, росту безработицы, браконьерству, оттоку населения», — отмечается в позиции ТПП по этому вопросу, направленной вице-премьеру В. Абрамченко 28 августа.
В свою очередь, в общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» подчеркнули, что реформа может привести к катастрофическим последствиям для градо- и поселкообразующих предприятий. «Подавляющее большинство предприятий рыбной отрасли — это малый и средний бизнес (порядка 84%). Они расположены практически по всей дальневосточной и северной прибрежной зоне России и обеспечивают рабочими местами множество небольших городов и поселков», — заявил президент организации Александр Калинин.
Также «Опора России» раскритиковала идею РРПК ужесточить критерии применения ЕСХН.
«ЕСХН наполняет региональный и местный бюджет, наиболее близкий к людям. И к его реформированию нужно подходить аккуратно и просчитано. В условиях, когда ЕСХН в среднем по отрасли дает почти 20% налоговых поступлений и многие его плательщики добровольно платят НДС, вряд ли есть веские основания говорить о его неэффективности», — отметил А. Калинин. Позиция «Опоры России» была направлена вице-премьерам В. Абрамченко и Юрию Трутневу 24 августа.