1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 5

Законопроект о «регуляторных песочницах» поступил на рассмотрение в Госдуму

После года напряженной работы над законопроектом об экспериментальных правовых режимах правительство, наконец, внесло документ в нижнюю палату парламента. «Регуляторные песочницы», согласно финальной версии проекта, будут доступны для восьми перспективных с точки зрения инноваций отраслей. Вызвавшая споры норма о праве правительства делать изъятия из законов для субъектов экспериментальных режимов сохранена, но отредактирована — происходить это будет все же с согласия депутатов Государственной Думы на такого рода исключения.

Законопроект о «регуляторных песочницах» числится в электронной базе Госдумы под № 922869-7. Он описывает применение экспериментальных правовых режимов (ЭПР), установление которых должно упростить внедрение цифровых технологий за счет выведения их из-под действия ограничивающих норм законов. Проект должен был быть принят еще весной 2019 г., однако процесс затянулся. Причиной тому стали претензии бизнес-сообщества и возможности возникновения правовой коллизии, обусловленной фактическим наделением исполнительной власти полномочиями законодателей. Ведь первая редакция проекта наделяла кабмин правом делать точечные изъятия из законодательства для ЭПР.

Законопроектом предусмотрено, что возможность внедрения экспериментального режима будет устанавливаться правительством. Последнее при решении об установлении «регуляторной песочницы» будет опираться на мнение регулятора ЭПР, профильных министерств и бизнеса. В случае введения экспериментального режима на территории субъекта РФ будет также учитываться и мнение регионального правительства. Проект содержит норму о праве регионов принимать собственные законы об ЭПР.

Разработчики проекта отказались от идеи неограниченного применения «регуляторных песочниц» — возможность тестирования цифровых новаций распространится лишь на восемь отраслей.

Список «счастливчиков» выглядит следующим образом:

  • дистанционное образование,
  • торговля,
  • медицина,
  • транспорт,
  • финансовый рынок,
  • архитектура и строительство,
  • промышленность,
  • госуслуги.

Срок действия ЭПР правительство будет определять индивидуально для каждого случая, предусмотренный максимум составляет три года.

На период ЭПР проекту гарантируется неизменность условий регулирования: их пересмотр возможен только после ходатайства всех участников процесса о невозможности достичь целей ЭПР в исходных условиях. Возможна и досрочная отмена режима «песочницы».