Российская легкая промышленность завершила 2017 г. ростом производства по всем секторам, и динамика первых трех месяцев текущего года дает повод считать, что и 2018 г. также будет позитивным для этой индустрии. Об этом сообщил статс-секретарь — замглавы Минпромторга России Виктор Евтухов, выступая на открытии Российской недели текстильной и легкой промышленности — 2018. Однако в легкой промышленности существуют и проблемы: одна из них — высокая доля оборота нелегальной продукции. Более 40% из 200 000 партий продукции, проверенных Роспотребнадзором, не соответствовало установленным требованиям.
Замминистра В. Евтухов подчеркнул, что в 2017 г. по сравнению с 2016 г. наблюдался рост в легкой промышленности по всем направлениям. Так, по данным Росстата, производство текстильных изделий в РФ в 2017 г. увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 7,1%, одежды — на 3,8%, выпуск кожи и изделий из кожи — на 4,3%.
При этом производство синтетических тканей выросло в прошлом году почти на 25%, трикотажных изделий — на 14%, обуви — почти на 12%. «Безусловно, здесь сыграли свою роль в том числе меры поддержки, как монетарные, так и регуляторные, которые наше министерство вместе с нашими отраслевыми союзами, ассоциациями и предприятиями вырабатывало и претворяло в жизнь», — отметил В. Евтухов (цитата по РИА «Новости»).
Текущий год год также начался благоприятно. «Мы сейчас смотрим динамику трех месяцев, и это заставляет нас верить в то, что и 2018 г. окажется достаточно позитивным для нашей индустрии», — добавил замминистра. Одновременно растет и экспорт продукции легпрома, который, по данным Федеральной таможенной службы РФ, в прошлом году по сравнению с 2016 г. вырос на 17%, до 1,4 млрд дол.
Говоря о дальнейшем развитии российского легпрома, В. Евтухов указал, что государство сохранит все меры поддержки отрасли, которые применялись в прошлые годы, включая предоставление субсидий по кредитам на сырье и оборотные средства. Вместе с тем представитель ведомства пообещал, как и прежде, взаимодействовать c Фондом развития промышленности, Российским экспортным центром. Также чиновники намерены продолжать мероприятия по продвижению российской продукции.
Рост останавливает контрафакт
Наряду с позитивными изменениями в легкой промышленности существует и ряд негативных моментов: один из них — высокая доля оборота нелегальной продукции. По мнению властей, помочь решить эту проблему может, в частности, система маркировки продукции. «В ближайшие два года в рамках системы маркировки будет охвачен широкий ряд продукции. Это кожаная обувь, верхняя одежда, сорочки, блузки, костюмы, постельное и столовое белье. Другая продукция из других отраслей также будет охвачена», — указал замминистра.
По состоянию на март 2018 г. территориальные органы Роспотребнадзора провели внеплановые проверки 11 700 объектов, осуществляющих производство и оборот продукции легпрома. Нарушения обязательных требований выявлены на 81% проверенных объектов. Как пояснили в надзорном ведомстве эффективность внеплановых проверок значительно выше: при внеплановых проверках нарушения установленных требований обнаруживаются в восьми случаях из десяти, а при плановых — лишь в четырех случаях.
В ходе контрольных мероприятий специалисты Роспотребнадзора проверили более 200 000 партий продукции легкой промышленности (одежда, белье, обувь детская, меховые изделия и т.д.) на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, из них не соответствовало установленным требованиям более 81 000 партий продукции.
При этом более 99% выявленных нарушений касались несоблюдения требований к маркировке продукции и товаросопроводительным документам: несоответствие маркировки требованиям технического регламента — 42% нарушений, отсутствие маркировки — 31% , нарушение требований к сопроводительным документам — 20%, нарушение порядка нанесения знака обращения на рынке — 6,4%. Данный факт может свидетельствовать о том, что такая продукция с большой степенью вероятности является контрафактной.
Также зафиксированы нарушения по органолептическим (интенсивность запаха), токсикологическим (индекс токсичности, формальдегид) и биологическим показателям (гигроскопичность, воздухопроницаемость).
74% всех импортных партий продукции легкой промышленности, не отвечающих обязательным требованиям, произведено в Китайской Народной Республике. Более трети всей продукции с нарушениями не имело сопроводительных документов, информации в маркировке о стране-изготовителе, а также кода изготовителя, что не позволило определить место производства продукции.
По результатам выявленных нарушений снято с реализации свыше 50 000 партий продукции легкой промышленности. Наложено 5700 административных штрафов на общую сумму более 62 млн руб.
Маркировка призвана очистить рынок
Как и Минпромторг, Роспотребнадзор рассчитывает, что очистить рынок от контрафакта поможет маркировка продукции. Этот инструмент позволяет контролировать и прослеживать ее движение непосредственно в обороте на всех стадиях перемещения. Опыт работы Роспотребнадзора в рамках реализации пилотного проекта по введению маркировки предметов одежды из натурального меха, показал, что именно маркировка продукции позволяет надзорному органу иметь информацию о движении товара, даже не выходя на проверку. Контрольно-надзорное мероприятие требуется лишь в случаях, когда из информационного ресурса маркировки по системе межведомственного взаимодействия поступает информация о продукции, реализуемой с нарушением установленных требований. Система маркировки идентификационными знаками включает в том числе качественные характеристики товара, позволяя потребителю сделать осознанный выбор.
Реализация пилотного проекта привела к тому, что, по данным ФНС России, по итогам 2017 г. число субъектов рынка меховых изделий, зарегистрировавшихся в информационной системе маркировки, составило 9900 участников. При этом около 24% зарегистрированных субъектов ранее в целом не отчитывались в налоговые органы, что свидетельствует о добровольной легализации участников оборота товаров. Официально зафиксированный оборот меховых изделий вырос в 2017 г. в семь раз по отношению к предыдущему году и составил около 100 млрд руб.
«Таким образом, выстроенная система маркировки позволяет потребителю приобрести качественный и безопасный товар, а надзорным органам увидеть цепочки движения товара, проанализировать риски, связанные с нелегальным оборотом товаров», — отметили в Роспотребнадзоре. При этом в ведомстве подчеркнули, что выстроенная система маркировки снижает административную нагрузку на добросовестный бизнес и коррупционные риски, одновременно позволяя контрольно-надзорным органам оперативно реагировать в случае нарушения установленных требований.
К сведению
Российская продукция из льна готовится к мировой экспансии
По данным Минпромторга, мировой рынок продукции из льна (волокно, пряжа и ткань) оценивается на уровне 2,2 млрд долл., доля Российской Федерации на этом рынке — всего 0,5%, Республики Беларусь — 3,5%. Чтобы увеличить присутствие отечественных компаний на внешнем рынке, ведомство поддержало инициативу бизнеса по созданию межрегионального кластера по выращиванию и глубокой переработке лубяных волокон.
«Сегодня лен — это биржевой товар, где в зависимости от качества льноволокна формируется соответствующее ценообразование, — заявил заместитель министра промышленности и торговли России Виктор Евтухов, выступая на сессии „Реновация льняного комплекса России“, которая прошла в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи. — Зарабатывать можно начинать на экспорте льноволокна — это хорошее подспорье для регионов нечерноземья, а каждый последующий передел позволит не только поднять уровень доходности, но и создать дополнительные рабочие места».
В. Евтухов подчеркнул необходимость не «просто владеть сырьем», а получать от него доход, повышая степень его переработки, расширяя ассортиментную линейку и развивая безотходное производство.
«Лен в этом отношении — культура очень подходящая. Это реальный пример практически безотходной технологии — когда отходы могут быть использованы для производства брикетов для топлива, или так называемых костроплит, а лен достаточно низкого качества может быть и уже успешно используется для изготовления строительных утеплителей», — отметил замминистра.
Помимо того, по его словам, со стороны Минпромторга поддержана инициатива бизнеса по созданию межрегионального кластера по выращиванию и глубокой переработке лубяных волокон. Уже с этого года планируются к заключению долгосрочные контракты между сельхозпроизводителями и текстильными предприятиями кластера на поставку льноволокна. Ведутся переговоры с лидерами льняной индустрии Франции в части локализации в Российской Федерации производства льноуборочной техники.
Вместе с тем Минсельхоз провел работу по увеличению погектарной субсидии для льносеющих хозяйств с 7500 до 10 000 руб. на га; оборудование по выращиванию и переработке льна внесено в перечень для льготного кредитования АО «Россельхозбанк».