В процессуальном законодательстве предлагают закрепить институт коллективных исков

| статьи | печать

В арбитражный суд коллективные исковые заявления будут подаваться по корпоративным спорам, по спорам, связанным с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также по другим требованиям при наличии определенных условий.

Действующему арбитражному и гражданскому процессуальному законодательству известен институт группового иска. Так, согласно ст. 225.10 АПК РФ юридическое или физическое лицо, являющееся участником правоотношения, из которого возникли спор или требование, вправе обратиться в арбитражный суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц, являющихся участниками этого же правоотношения. Однако данный институт оказался не слишком востребованным на практике. Причин тому несколько. Во-первых, концепция одного правоотношения нередко понималась в судебной практике как соучастие. Во-вторых, групповой иск стал пониматься как допускающий предъявление требований только о признании, но не о присуждении. Такое толкование привело к крайне ограниченному использованию института группового иска в арбитражном процессе. Наконец, установленный минимальный предел численности участников группы (в арбитражном процессе, к примеру, пять плюс один) является заниженным и приводит к смешению процедур рассмотрения индивидуальных исков с соучастием на стороне истца и групповых исков.

В подобной ситуации как на законотворческом уровне (в том числе при попытках разработки единого процессуального кодекса), так и в доктрине в последние годы активно предлагалось либо реформировать институт групповых исков, либо дополнить их коллективными.

На днях Минюст России представил проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения коллективных исков» (опубликован на портале regulation.gov.ru под ID 01/05/09-17/00073156). Согласно проекту институт коллективных исков получит закрепление во всех трех процессуальных кодексах: ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ.

При каких условиях возможно подавать коллективный иск

Проект исходит из того, что коллективный иск — это иск:

  • о защите большой группы лиц, являющихся участниками не единого правоотношения, а однородной группы правоотношений;

  • лиц, оказавшихся в одинаковой юридико-фактической ситуации;

  • группы лиц, общие права и интересы которых нарушены одним ответчиком (соответчиками);

  • который подается истцом — представителем группы от имени участников группы. При этом состав группы либо неизвестен на момент возбуждения дела, но персонифицируется в процессе судебного разбирательства, либо столь многочисленный, что не позволяет обеспечить фактическое участие в деле всех участников группы. Группа же характеризуется тем, что имеет общее требование с единым способом правовой защиты, общим предметом доказывания. Соответственно, по судебному решению участники группы получают общий положительный результат в случае удовлетворения иска;

  • с использованием одинакового способа защиты.

Дела о защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному требованию присоединилось не менее 40 лиц. Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста искового заявления либо подачи в письменной форме отдельного заявления о присоединении к исковому заявлению.

Требования к коллективному исковому заявлению

Коллективное исковое заявление должно соответствовать, во-первых, общим требованиям, предъявляемым процессуальным законодательством к исковому заявлению, во-вторых, нескольким специальным требованиям. В коллективном исковом заявлении должны быть указаны:

  • права и законные интересы группы лиц, в защиту которых предъявлено требование;

  • круг лиц, участвующих в правоотношениях, из которых возникли спор или требование;

  • имена/наименования лиц, присоединившихся к требованию, а также их данные (место жительства, место пребывания — для физических лиц; место нахождения, фактический адрес, сведения о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика — для юридических лиц).

Действия по подготовке дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству

При подготовке дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству судья:

  • определяет характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство;

  • уточняет требования лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и основания этих требований;

  • решает вопрос о составе группы лиц и о возможности установления иных лиц, являющихся участниками спорного правоотношения;

  • предлагает представить доказательства, подтверждающие принадлежность конкретного лица к группе лиц.

Кроме того, судья устанавливает срок:

  • в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц;

  • в течение которого лица из группы могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому арбитражным судом, путем направления документа о присоединении к данному требованию лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц.

Стоит отметить, что институт коллективного иска в целом известен российскому праву — на сегодняшний день он предусмотрен в ст. 42 КАС РФ. В проекте была сохранена специфика российской модели группового иска. Порядок формирования группы лиц, присоединившихся к иску, определяется на стадии подготовки. Перехода к англосаксонской (классической) модели группового иска не произошло: судебное решение будет обязательным не только для участников судебного разбирательства, но и будет распространяться на тех субъектов, которые не принимают участия в процессе.

По каким категориям споров может подаваться коллективный иск

ГПК РФ

АПК РФ

КАС РФ

1) по делам по спорам о защите прав потребителей;

1) по корпоративным спорам;

1) по спорам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2) по другим делам в случаях, предусмотренных федеральным законом, при наличии определенных в Кодексе условий

2) по спорам, связанным с осуществлением деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;

2) по спорам в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи;

3) по другим требованиям при наличии определенных в Кодексе условий

3) по спорам в сфере охраны окружающей среды;
4) по спорам в сфере социального обеспечения;
5) по спорам в сфере пенсионного обеспечения;
6) по спорам в сфере образования;
7) по другим требованиям при наличии определенных в Кодексе условий

День
Неделя
Месяц