1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 991

Минпромторг желает запретить госзакупки импортных медизделий

Минпромторг подготовил документ, ограничивающий закупки иностранных медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По мнению чиновников, такие меры позволят к 2020 г. увеличить объем производства отечественных медизде­лий более чем в четыре раза. Эксперты опасаются, что нововведение приведет к снижению качества оказания медицинских услуг в стране. Под запрет может попасть жизненно необходимая медтехника: импортные томографы, флюорографы, рентгеновские комплексы, дефибрилляторы, инкубаторы для новорожденных.

Министерство промышленнос­­ти и торговли РФ разработало проект постановления Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск товаров (отдельных видов медицинских изделий), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях защиты внутреннего рынка Российской Федерации». Документ призван поддержать отечественные предприятия медицинской промышленности и увеличить приток зарубежных инвестиций в отрасль.

Как говорится в пояснительной записке к проекту, российский рынок медицинских изделий является одним из самых динамично развивающихся в мире. За 2006—2012 гг. его объем увеличился более чем в три раза. Значительное влия­ние на рынок медицинских изделий оказывает растущий рынок медицинских услуг, который в 2012 г. составил более 1,1 трлн руб., увеличившись на 9,3% по сравнению с 2011 г. На динамику рынка медицинских изделий также повлияло увеличение расходов населения на здравоохранение. По данным Росстата, с 2006 по 2012 г. расходы выросли почти в 1,5 раза и составили более 300 млрд руб. Оценки негосударственных аналитиков еще выше: по данным исследования компании «РБК», объем рынка частных медицинских услуг в России превысил в 2012 г. 500 млрд руб.

В то время как индустрия здоровья активно растет, доля отечественных предприятий уменьшается. «Ситуация последних лет в медицинской промышленности Российской Федерации характеризуется, с одной стороны, высоким государственным приоритетом задач повышения качества и доступности медицинской помощи, с другой стороны, происходит постепенное сокращение совокупной доли отечественных производителей медицинских изделий на внутреннем рынке», — посетовали в Минпромторге. Чтобы улучшить динамику, чиновники предложили установить запрет на допуск к госзакупкам медицинских изделий, страной происхождения которых не являются Российская Федерация, Республика Беларусь и Респуб­­лика Казахстан.

Оборудование попадет в черный список, если стоимость используемых при его изготовлении иностранных материалов превышает 50%. По подсчетам промышленно-торгового ведомства, такие меры позволят к 2020 г. увеличить объем производства отечественных медицинских изделий более чем в четыре раза, до 78,8 млрд руб. Добавленная стоимость оте­­чественных товаров, работ и услуг, использованных при изготовлении конечной продукции, к 2020 г. достигнет 39,4 млрд руб. (прогноз на 2014 г. — 9,7 млрд руб.), сумма налоговых выплат — 13,8 млрд руб. (в 2014 г. — 3,4 млрд руб.).

Эксперты полагают, что запрет госзакупок импортного оборудования приведет к сокращению конкуренции на рынке медицинский изделий и снижению качества медицинских услуг. Так, по словам председателя комитета по правовым вопросам и связям с государственными органами Ассоциации международных производителей медицинских изделий Тимура Гафарова, любые ограничения доступа к рынку приводят к деградации технологий. По его мнению, чтобы иностранные компании могли локализоваться на территории нашей страны, необходимо создать понятные правила инвес­тирования и установить долгосрочные законодательные нормы.

«Специалисты прямо говорят о том, что если постановление будет принято, это не продвинет вперед российскую медицину, а напротив, отбросит назад. Поскольку речь идет о госзакупках, на частные клиники запрет не будет распространяться, и это будет способствовать развитию частного сектора, но никак не бесплатного здравоохранения», — заявила сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ), депутат Госдумы Ольга Тимофеева. Анализируя инициативу Минпромторга, специалисты ОНФ пришли к выводу, что под запрет попадут томографы среднего уровня, которыми сейчас оснащают обычные больницы, ведь они производятся в России по технологиям иностранных компаний с уровнем российского участия не более 30%. Проиг­равшими будут пациенты — комплексная диагностика на отечественном оборудовании зачастую недостаточно эффективна.

Минпромторг с замечаниями к проекту не согласен. В ведомстве считают, что в России достаточно предприятий, производящих медицинскую продукцию, поэтому конкуренция между ними будет обеспечена. Включение того или иного медицинского изделия в запретительный перечень возможно только в том случае, когда его производством на территории России занимаются не менее двух российских компаний, выпускающих продукцию, соответствующую стандарту качества ИСО 13485—2011 «Изделия медицинские. Системы ме­неджмента качества. Системные требования для целей регулирования».

«В перечень не попадет то оборудование, которое не производится на территории России, поэтому все инновации, которые появляются в мире и которые могут быть доступны российскому здравоохранению, точно так же будут поставляться в нашу страну», — сообщил заместитель министра промышленности и торговли Сергей Цыб. Он пояснил, что все ранее закупленное импортное оборудование будет использоваться и дальше, до истечения срока службы. Постановление касается только предстоящих плановых закупок необходимого нового оборудования. Аналогично и с импортным оборудованием, которое сейчас уже закуплено, но к нему требуется поставлять комплектующие и расходные материалы. Такое оборудование будет эксплуатироваться на прежних условиях.

к сведению

Иностранные авто не допустят к торгам

В конце марта Минпромторг отправил в правительство другой похожий документ — о запрете госзакупок иностранных авто. Проект постановления правительства также обеспечивает допуск к госзакупкам только соответствующих товаров российского, белорусского и казахстанского производства. Помимо легковых машин в перечень входят грузовые автомобили, дорожные тягачи для полуприцепов, автобусы, троллейбусы, специальные коммунальные автомобили, краны, трубоукладчики, разгрузчики и погрузчики, самоходные машины, прицепы и полуприцепы, трамвайные вагоны. Согласно проекту постановления страной происхождения этих товаров будет считаться государство, в котором расположено их производство. В результате чиновники больше не смогут закупать автомобили иностранного происхож­дения, что и будет способствовать формированию конкурентных преи­муществ отечественных производителей.