Украинские кондитеры могут вернуть себе российский рынок

Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) начал повторное расследование в отношении карамели, ввозимой на территорию Таможенного союза (ТС). В связи с присоединением РФ к Всемирной торговой организации (ВТО) любая заинтересованная сторона может обратиться в ведомство с запросом о пересмотре меры защиты внутреннего рынка, чем поспешили воспользоваться украинские предприятия. По результатам проверки заградительная пошлина на ввоз карамели, действующая в РФ с июля прошлого года, может быть либерализована.

Напомним, что в июле 2011 г. после очередного расследования Минпромторга Правительство РФ ввело специальную защитную пошлину на ввоз карамели. Поводом для проведения ревизии стала полученная промышленно-торговым ведомством жалоба отечественных участников рынка — Ассоциации предприятий кондитерской промышленности «Асконд». Эта организация в третий раз стала инициатором повышения пошлин на карамель. Подобные меры правительство предпринимало также в 2001 и 2005 гг.

В письме в министерство российские производители выразили беспокойство увеличением импорта сладостей на территорию РФ. С 2006 по 2008 г. объем ввезенной карамели возрос на 119,5%, а в 1-м полугодии 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. — на 42%. Члены ассоциации заверили, что рост импорта обусловлен заниженными ценами на импортную карамель. В обращении подчеркивалось, что российские предприятия не могут снизить цены на карамель до уровня, предлагаемого иностранцами, поскольку это значительно ниже себестоимости отечественного производства.

Ознакомившись с представленными «Аскондом» данными, кабмин постановил в течение трех лет облагать поставки импортной карамели пошлиной в размере 294,1 долл. за тонну. С января текущего года российская защитная мера применяется на территории всего ТС. До введения спецпошлины поставки леденцовой карамели в РФ облагались сбором в размере 20%, но не менее 0,25 евро за кг, леденцовой карамели с какао — 20%, но не менее 0,6 евро за 1 кг.

Больнее всего ограничительные меры ТС ударили по кондитерской отрасли Украины. Но и что касается российских производителей карамели, пока осуществить прорыв в расширении производства им не удалось. Как говорится в информационном бюллетене ассоциации «Асконд», хотя в результате введения Россией в 2011 г. специальной пошлины в отношении карамели объемы ее импорта сократились почти в три раза, производство карамели в стране за год снизилось на 4,4%, в том числе глазированной шоколадной глазурью — на 15,6%. Согласно данным Росстата, в январе — июне текущего года российские заводы выпустили 98 600 т карамели, что меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,6%.

В сентябре премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что Украина надеется в ближайшее время договориться о либерализации условий поставок украинской карамели на рынки ТС, а в будущем — об отмене пошлины. Позже стало известно, что Украина подала заявку в ЕЭК.

В связи с присоединением РФ к ВТО любая заинтересованная сторона может обратиться с запросом о проведении пересмотра меры защиты внутреннего рынка, действующей на дату присоединения, указав на особенности данной меры, которые, по ее мнению, не соответствуют нормам и правилам ВТО в этой сфере. «Принимая во внимание вышеуказанные обязательства, украинские предприятия ДП „Кондитерская корпорация ROSHEN“, ПАО „Харьковская бисквитная фабрика“ и ПАО „Кондитерская фабрика „Харьковчанка“ обратились в ЕЭК с запросом касательно начала пересмотра действующей специальной защитной меры в отношении карамели, ввозимой на таможенную территорию ТС», — отмечается в сообщении ЕЭК.

Департамент рассмотрел вышеуказанный запрос и признал представленную информацию достаточной для проведения повторного расследования в отношении ввозимой карамели на предмет возможной либерализации действующей защитной меры.

По мнению экспертов, чтобы завоевать интерес потребителей, отечественным кондитерам необходимо модернизировать производства и расширять ассортимент выпускаемой продукции. Сегодня отечественные компании в основном производят традиционную карамель, тогда как большая часть рынка приходится на современные сладости — жевательный мармелад, помадки, сливочные тянучки и функциональные леденцы.

к сведению

Россиянин в год съедает более 22 кг сладостей

Согласно данным Росстата, за 2011 г. прирост объема производства в целом по кондитерской отрасли составил 2,1% по отношению к объему производства 2010 г. (в 2010 г. этот показатель составлял 2,8%), то есть темп роста выпуска кондитерской продукции снизился.

Рост производства кондитерских изделий за 2011 г. произошел за счет увеличения выпуска шоколада и сахаристых кондитерских изделий, темп прироста их составил 5,6% (в 2010 г. — 8%). Это связано с увеличением объемов выпуска конфет, глазированных шоколадной и шоколадно-молочной глазурью, а также шоколадных изделий.

По группе мучных изделий, доля которых в общем объеме кондитерской продукции составляет порядка 50%, наблюдается снижение производства на 1,3% по отношению к прошлому году.

Импорт кондитерской продукции в прошлом году сохранял динамику роста. Объем поставок по сравнению с 2010 г. вырос в натуральном выражении на 9%, а в стоимостном — на 24,4%. Рост наблюдался по группе сахаристых изделий (соответственно на 1,4% и 16,5%), по шоколадной группе (на 8,1% и 24,8%) и мучным кондитерским изделиям (на 16,5% и 29,0%).

Экспорт кондитерской продукции в 2011 г. по сравнению с 2010 г. снизился на 4,2%, в основном из-за сокращения объемов вывоза из страны мучных кондитерских изделий на 28,1%, а по группам сахаристых и продуктов, содержащих какао, наблюдался рост поставок, соответственно на 21,9 и 2,9%.

По оценке «Асконд», сделанной исходя из объемов отечественного производства, экспорта и импорта кондитерских изделий, общий объем их потребления в России в 2011 г. составил 3,1464 млн т. При этом потребление этих товаров на душу населения — 22,2 кг, в том числе импортной продукции — 2,66 кг.

Сахарная индустрия становится экспортно ориентированной

По данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), экспортные и транзитные (через Россию) поставки сахара (в основном в Казахстан и страны Центральной Азии) составили в сезоне 2011/12 г. 591 000 т. С учетом существенного экспорта мелассы (около 560 000 т в 2011/12 г.) и гранулированного свекловичного жома (более 630 000 т) сахарная индустрия становится одной из экспортно ориентированных отраслей России, полагают аналитики.

«При должной и всесторонней поддержке российского не минерально-сырьевого экспорта (в т.ч. продовольствия и кормов) и расшивке узких мест логистики общий потенциал экспорта российского свекловичного сахара, с учетом сахаросодержащей продукции, в ближайшие годы, по оценке ИКАР, может превысить 600 000 т в год», — сообщил ведущий эксперт ИКАР Евгений Иванов. По его словам, к традиционным рынкам сбыта российского продовольствия (страны бывшего СССР, Афганистан и Монголия) могут добавиться страны Средиземноморья (включая ЕС) и возможно даже Ближнего Востока и Африки. В результате для российского сахара общая емкость рынка может увеличиться до 6,2—6,3 млн т.

Эксперт напомнил, что Украине с февраля 2012 г. удалось заметно потеснить традиционных поставщиков в этот регион: Беларусь, Россию и страны ЕС. Это связано с депрессивно низкими внутренними ценами на Украине в результате перепроизводства сахара в сезоне 2011/12 г. около 400 000 т при потреблении около 1,9 млн т. Однако ожидаемый в 2012/13 г. уровень производства свекловичного сахара в Украине не превысит внутреннего потребления. При отсутствии импорта сахара-сырца в Украину в рамках квоты 270 000 т (ввозная пошлина 2%) экспортный потенциал Украины в сезоне 2012/13 г. будет незначителен. Особенно в случае скорой ратификации Казахстаном соглашения о свободной торговле СНГ, в рамках которого сахар из Украины исключен из режима беспошлинной торговли.

Производство карамели в 2010—2012 гг., т

	Январь	Февраль	Март	Апрель	Май	Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь
2010	11672,11	14519,43	19163,94	18480,25	17071,75	17286,63	18328,01	16793,55	18112,8	18253,12	18638,21	16965,63
2011	11490,85	14388,22	19190,4	19328,54	18096,49	16715,62	16081,94	15063,26	17464,3	15936,96	16066,57	16003,45
2012	12951,67	14345,94	18809,41	18361,18	16109,74	18011,18

Источник: Росстат