1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 946

Индексация социальных выплат и «детских» пособий

С приходом весны наше государство в очередной раз решило проявить заботу о своих гражданах, выразившуюся в очередных улучшениях в части социальной политики. Так, 1 марта 2008 г. был принят Федеральный закон N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг" (далее - Закон N 18-ФЗ).

Изменения, внесенные Законом N 18-ФЗ в ряд законодательных актов, можно поделить условно на две категории:

- изменения, увеличившие размер социальных выплат отдельным категориям граждан;

- изменения, внесенные в Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и установившие порядок индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Для начала перечислим категории граждан, которым увеличен размер производимых государством социальных выплат. Так, ежемесячные пособия увеличены следующим категориям:

- гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч. 3 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");

- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы (абз. 1 п. 1 ст. 9.1 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы");

- ветеранам (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах");

- инвалидам (ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");

- Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы");

- гражданам, отказавшимся от получения социальных льгот в пользу денежной компенсации (ч. 1 ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий");

- гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне").

В среднем размер ежемесячного пособия для перечисленных категорий граждан увеличился на 20%.

Данные изменения вступили в силу с 1 апреля 2008 г. (п. 1 ст. 11 Закона N 18-ФЗ).

Вторую группу изменений (ст. 4 Закона N 18-ФЗ) представляют собой дополнения ст. 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ). Новая статья, которой дополнен Закон N 81-ФЗ, как было отмечено выше, установила порядок индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Индексация будет происходить 1 раз в год исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Будут индексироваться следующие виды пособий:

- пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращением полномочий адвоката, частного нотариуса, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, не подлежащим социальному страхованию;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Кроме того, ежегодной индексации подлежат минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию. Дополнения, касающиеся индексации единовременного пособия беременной жене военнослужащего и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, вступают в силу с 1 января 2009 г. (п. 3 ст. 11 Закона N 18-ФЗ).

Все остальные изменения, внесенные ст. 4 Закона N 18-ФЗ в Закон N 81-ФЗ, вступили в силу с 4 марта 2008 г. со дня официального опубликования Закона N 18-ФЗ (опубликован в "Российской газете", 04.03.2008, N 46) (п. 2 ст. 11 Закона N 18-ФЗ) и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г. (п. 4 ст. 11 Закона N 18-ФЗ).

Рассмотрим более подробно изменения, коснувшиеся непосредственно выплат, которые производят работодатели.

Так, с 1 января 2008 г. индексации подлежат следующие пособия, выплачиваемые работодателем:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка.

Еще раз уточним, что индексация должна осуществляться исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ).

Так, на 2008 г. уровень инфляции составляет 8,5% (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 и плановый период 2009 и 2010 годов").

Исходя из этого размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2008 г. будет составлять 8680 руб., а пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, - 325 руб. 50 коп.

В связи с тем что данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г., это означает следующее.

Женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель) в 2008 г. и представившим в бухгалтерию организации соответствующую справку, необходимо произвести доплату в размере 25 руб. 50 коп.

В свою очередь, лицам, получившим в 2008 г. единовременное пособие при рождении ребенка на детей, рожденных в 2008 г., следует произвести доплату в размере 680 руб. за каждого ребенка (см. об этом также разъяснения, подготовленные в Письме ФСС РФ от 05.03.2008 N 02-18/07-1931).

Теперь рассмотрим вопрос, касающийся перерасчета пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого работодателем лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Напомним, что согласно ст. 15 Закона N 81-ФЗ размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого застрахованным гражданам, составляет 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

Сумма выплат в этом случае не должна быть ниже минимального размера пособия, а также ограничивается его максимальным размером.

Индексации подлежат именно минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а не размер самого пособия, исчисленного исходя из 40% среднего заработка (ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ). И это ключевой момент при перерасчете выплаченных с 1 января 2008 г. пособий, на который нужно обратить внимание.

Итак, в 2008 г. начиная с 1 января минимальный размер пособия равен 1627 руб. 50 коп. (по уходу за первым ребенком) и 3255 руб. (по уходу за вторым ребенком и последующими детьми), а максимальный размер - 6510 руб.

А следовательно, необходимо осуществить перерасчет непроиндексированных пособий, выплаченных с 1 января 2008 г.

Как это нужно будет сделать?

Первый вариант: размер пособия, рассчитанного исходя из 40% среднего заработка, будет ниже минимального после индексации.

Например, в январе и феврале работнице было выплачено ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком, исчисленное исходя из 40% среднего заработка в размере 1600 руб. за каждый месяц.

Начиная с 1 января минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком равен 1627 руб. 50 коп., а значит, работнице необходимо произвести доплату за январь и февраль до минимального размера, т.е. по 27 руб. 50 коп. за каждый месяц. Начиная с марта 2008 г. необходимо платить пособие в размере 1627 руб. (т.е. пособие, равное минимальному) (ч. 2 ст. 4.2. Закона N 81-ФЗ).

Второй вариант: размер пособия, рассчитанного исходя из 40% среднего заработка, будет ниже максимального после индексации.

Ежемесячное пособие, исчисленное исходя из 40% среднего заработка работницы, составляет 6420 руб.

Следовательно, за январь и февраль работнице согласно закону было выплачено пособие исходя из установленного на тот момент ограничения максимального размера, т.е. по 6000 руб. за каждый месяц.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком после индексации составляет 6510 руб. В соответствии с порядком, установленным ч. 3 ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ, в данном случае никаких доплат работодатель до 6510 руб. производить не должен, а начиная с марта должен выплачивать работнице исчисленное из ее среднего заработка ежемесячное пособие в размере, равном 6420 руб.

То же касается и выплат ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми (см. также по этому вопросу Письмо ФСС РФ от 05.03.2008 N 02-18/07-1931).

А в заключение отметили следующее.

Отчетный период по ЕСН равен кварталу (ст. 240 НК РФ). Соответственно, расчет авансовых платежей и расчетная ведомость по форме N 4-ФСС РФ будут подаваться работодателями по итогам I квартала. В отчетности будут отражены уже проиндексированные суммы, а значит, изменений в отчетность вносить не нужно.