Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные Постановлением НКТ СССР от 30.04.30 № 169 (далее — Правила), наверное, один из самых древних документов, регулирующих трудовые отношения. Поэтому неудивительно, что многие нормы Правил провоцируют споры относительно возможности их применения в настоящий момент. Так, например, одному работнику п. 29 Правил показался дискриминационным, нарушающим его права и законные интересы. Работник обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании данного пункта Правил недействующим.
Суть спора состояла в следующем. Пункт 29 Правил устанавливает порядок исчисления пропорциональной компенсации за отпуск в тех случаях, когда работник не отработал целого года. При отпуске в 24 рабочих дня (сейчас отпуска такой продолжительности предоставляются за работу во вредных, опасных или тяжелых условиях труда) компенсируется два дня отпуска за каждый месяц работы, при отпуске в 12 рабочих дней — один день отпуска за каждый месяц и т. д. При этом в соответствии с п. 28 Правил за 11 месяцев работы полагается полная компенсация за неиспользованный отпуск.
То есть получается, например, при отпуске в 24 рабочих дня:
7 месяцев работы дают право на компенсацию за 14 дней отпуска,
8 месяцев — за 16 дней отпуска,
9 месяцев — за 18 дней отпуска,
10 месяцев — за 20 дней отпуска,
а 11 месяцев (как и 12 месяцев) — уже за 24 дня отпуска (полная компенсация).
Работник рассуждал приблизительно следующим образом: если отпуск полагается за один год работы, то и полная компенсация полагается за один год работы. Но Правила позволяют получить полную компенсацию и за 11 месяцев работы. В таком случае почему бы не выдавать полную компенсацию и за 10 месяцев работы, а может, и даже за 9 месяцев и т. д.
По мнению заявителя, п. 29 Правил нарушает принцип равенства прав работников, не соответствует ч. 3 ст. 55 и 37 Конституции и ст. 3, 114 и 127 Трудового кодекса РФ.
ВС РФ оставил без удовлетворения заявление работника (Решение ВС РФ от 01.12.2004 № ГКПИ04-1294) по следующим причинам.
ТК РФ не определяет механизма расчета компенсации за неиспользованный отпуск, который бы распространялся на всех работников. В ст. 291 ТК РФ такой механизм установлен только для работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев. Причем механизм этот аналогичен содержащемуся в п. 29 Правил.
По мнению ВС РФ, данный пункт не носит дискриминационного характера и не противоречит ст. 114 ТК РФ, поскольку она не регулирует вопросы определения размера компенсации за неиспользованный отпуск.
Не согласившись с Решением ВС РФ, заявитель обратился с кассационной жалобой в Кассационную коллегию ВС РФ.
Однако и Кассационная коллегия ВС РФ отказалась признать п. 29 Правил недействующим, подтвердив все выводы суда первой инстанции (Определение ВС РФ от 15.02.2005 № КАС005-14).
Как справедливо отметил суд, трудовое законодательство не содержит нормы, которая бы предоставляла право работнику получить полную компенсацию за отпуск в случаях, когда он не отработал 11 месяцев до увольнения.
Федеральный закон не регулирует вопрос о механизме расчета компенсации за неиспользованный отпуск работникам, проработавшим до увольнения не менее11 месяцев, а положения, которые бы запрещали регулировать этот вопрос, в федеральном законе не содержатся. Не содержатся и в Конституции РФ положения, запрещающие регулировать рассматриваемый вопрос подобным образом. Все эти доводы и послужили основанием оставить без изменений ранее принятое Решение ВС РФ.
Указанные решения ВСРФ позволяют сделать несколько важных выводов.
1.Теперь можно с уверенностью сказать, что в настоящее время в части, не противоречащей ТКРФ, Правила должны применяться на основании ст. 423 ТК РФ. Ранее некоторые эксперты в области трудового права утверждали, что Правила безнадежно устарели и применению не подлежат.
2.Выяснять, какая же часть Правил не противоречит ТК РФ, будет необходимо уже в суде. Например, согласно п. 35 Правил при исчислении стажа работы, дающего право на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца. Такая норма в некоторых случаях на руку работнику, а в некоторых — работодателю, что несправедливо. Чем не повод для обращения в суд?
3.Пункт 29 Правил, действие которого подтверждено ВС РФ, не содержит механизма расчета компенсации за отпуска, предоставляемые в календарных днях (за исключением полуторамесячного отпуска). Таким образом, на данный момент не совсем ясен вопрос о расчете компенсации ежегодного основного отпуска в 28 календарных дней, предоставляемого всем работникам.