1. Главная / Статьи 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| статьи | печать | 1160

ОСК опять забыла об обязанностях

Генеральная прокуратура РФ 28 октября сообщила об итогах проверки деятельности ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» (ОСК). Как оказалось, акцент работы госкомпании, созданной для развития отрасли, сместился в сторону извлечения прибыли от сделок, зачастую не связанных с судостроением, а порой ущемляющих интересы подведомственных судостроительных предприятий. Надзирающие органы предъявляли претензии к ОСК и ранее. 4 июня в ходе коллегии Счетной палаты стало известно, что стратегия и комплексные планы корпорации по большей части носят характер предложений и намерений, а выделяемые ей из федерального бюджета средства не используются по назначению.

Перечисляя многочисленные нарушения ОСК, прокуроры подчеркнули, что корпорация вопреки требованиям Федерального закона «Об акционерных обществах» и собственного устава не имела утвержденного советом директоров финансового плана на 2009 и 2010 гг. При этом президент компании в исследуемый период не направлял в госорганы ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета ОСК.

По мнению ревизоров, в ряде случаев корпорация несла необоснованные расходы, в частности заключала сделки при наличии заинтересованности ее руководства. Так, в 2010 г. корпорация перечислила в адрес одной коммерческой структуры порядка 650 000 руб. за поставку оргтехники. В нарушение Гражданского кодекса РФ при приобретении оборудования сделка в письменной форме не заключалась.

«Анализ цен, размещенных в системе Интернет, показал, что стоимость закупленной техники превышает цену других поставщиков (системного блока, в среднем, на 5000 руб., ноутбука — на 14 000 руб.). В последующем деньги за оргтехнику были направлены другой компании, одним из учредителей которой является мать президента ОАО „Объединенная судостроительная корпорация“», — говорится в отчете, опубликованном на официальном сайте Генеральной прокуратуры. Всего в 2010 г. корпорация у коммерческой структуры приобрела оргтехнику на сумму, превышающую 1 млн руб.

К числу ненужных затрат прокуроры также отнесли оплату не выполненных подрядчиком ремонтных работ на сумму более 187 000 руб., не предусмотренные финансовым планом расходы на пиар-услуги в размере 12 млн руб. и приказы о поощрении работников, изданные в отсутствие установленной системы оплаты труда.

ОСК не до указов президента

Главная претензия надзирательных ведомств к судостроительной корпорации — невыполнение задач, возложенных на нее президентом страны. 4 июня аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын сообщил, что средства федерального бюджета, внесенные в уставный капитал ОАО «ОСК», используются для получения дохода по банковским вкладам, что противоречит основным задачам деятельности корпорации. Этот факт был установлен в ходе проверки реализации Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу.

Прокуроры раскрыли некоторые детали нарушений: в 2008—2009 гг. ОСК размещала под проценты в коммерческих банках полученные на реализацию лизинговой программы судостроения бюджетные средства в сумме почти 4 млрд руб. В то же время с 2009 г. остались нереализованными приоритетные лизинговые проекты, например по достройке и передаче в лизинг траулеров для рыболовных компаний.

Занимаясь операциями на финансовом рынке, руководство ОСК забывало о поручениях президента. Так, до настоящего времени не выполнены требования об акционировании и передаче корпорации акций ряда предприятий Минобороны России, не реализованы мероприятия по созданию совместно с правительством Астраханской области четвертого регионального центра, а также не осуществлен дополнительный выпуск акций ОСК.

Профильная деятельность корпорации сводилась к сбору средств с подведомственных организаций. В частности, в ходе проверки ревизоры нашли девять договоров об оказании консультационных услуг «дочкам» в общей сложности на 118 млн руб. Причем, по мнению проверяющих, работа в рамках этих контрактов часто сводилась к сбору информации в Интернете. Ко всему прочему ОСК заключила пять договоров займа с дочерними предприятиями, одолжив у них 45 млн руб. под 0,5% годовых. Позднее этим же фирмам корпорация выдала кредиты, но уже под более высокий процент.

«Вопреки Указу Президента России „Об открытом акционерном обществе „Объединенная судостроительная корпорация“, определившему основные задачи корпорации по сохранению и развитию отечественного судостроения, акцент ее работы необоснованно сместился в сторону извлечения прибыли от сделок, зачастую не связанных с судостроением, а порой ущемляющих интересы подведомственных судостроительных предприятий», — делают вывод сотрудники Генеральной прокуратуры.

Для устранения выявленных нарушений прокуроры внесли представления в адрес президента ОСК Романа Троценко и руководителя Росимущества Юрия Петрова, а также направили информационное письмо вице-премьеру Игорю Сечину. Отметим, что ранее работа Р. Троценко, который в текущем году два раза встречался с премьер-министром Владимиром Путиным и один раз — с президентом Дмитрием Медведевым, критике со стороны высшего руководства страны не подвергалась. Проверка, проведенная Счетной палатой, относилась к периоду правления Владимира Пахомова, который ушел в отставку в октябре 2009 г.

«Роман Викторович, с вашим приходом в „Объединенную судостроительную корпорацию“ наблюдается определенное оживление, что не может не радовать. Это хорошо. Надеюсь, так и будет продолжаться в ближайшей и отдаленной перспективе», — хвалил В. Путин Р. Троценко в ходе встречи с главой ОСК 18 февраля. Менее чем через полгода, 5 августа, на заседании Президиума Правительства РФ премьер-министр сообщил, что рассчитывает на адекватную отдачу от российских судостроительных компаний, которым в 2010 г. будет направлено 14,3 млрд руб.

Конфликт Сердюкова и Сечина

По мнению экспертов, давление на ОСК связано с конфликтом между корпорацией и Министерством обороны. Летом 2010 г. вице-премьер И. Сечин, являющийся председателем совета директоров российского судостроительного гиганта, предложил главе Минобороны Анатолию Сердюкову отказаться от сделки с французами по строительству универсальных десантных кораблей «Мистраль».

Заместитель главы российского правительства, не желающий терять крупный заказ на строительство кораблей данного класса на мощностях отечественной судостроительной промышленности, предложил в качестве аналога «Мистраля» южнокорейский десантный вертолетоносец «Токто». Корабль, стоимость которого оценивается в 650 млн долл., ОСК пообещала построить на одной из российских верфей за три года.

Чтобы признать незаконным решение Минобороны о покупке французских кораблей, ОСК обратилась в Федеральную антимонопольную службу. Однако ФАС приняла сторону оборонного ведомства, не усмотрев в его действиях нарушений. «Речь идет о чистом госзаказе. Это компетенция Рособоронзаказа и Минобороны, — пояснили свою позицию в антимонопольной службе. — Если бы это был частный контракт и Минобороны закупало не в рамках госзаказа, то, возможно, мы бы смогли применить закон о конкуренции».

Несмотря на победу в споре, Минобороны согласилось пойти на уступки и заключить сделку на строительство универсальных десантных кораблей по итогам конкурса. О том, что объявлен закрытый тендер на закупку вертолетоносцев, 26 октября в рамках международной выставки морских вооружений и техники «Евронаваль-2010» заявил первый заместитель министра обороны РФ Владимир Поповкин. Впрочем, по мнению экспертов, «Мистраль» по-прежнему остается приоритетом для военного ведомства. Дело в том, что проекты, конкурирующие с французской разработкой, содержат слишком много комплектующих американского производства, а это означает, что США в любой момент могут заблокировать исполнение многомиллионного контракта.

Теоретически по нарушениям, выявленным Генпрокуратурой в деятельности ОСК, возможна как уголовная, так и административная ответственность. В частности, в отношении руководства компании может быть возбуждено уголовное дело по ст. 201 «Злоупотребление полномочиями» Уголовного кодекса, предусматривающей лишение свободы на срок до десяти лет. Также акционеры корпорации могут подать иск о возмещении убытков, причиненных «недобросовестными и неразумными» действиями менеджмента ОСК. Однако эксперты уверены, что дело будет закрыто после того, как госкомпания представит в Генпрокуратуру документы, доказывающие устранение выявленных нарушений.