Согласно подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе и на безвозмездной основе.
Поэтому распространение в рекламных целях брошюр признается реализацией товаров, и, соответственно, такая операция облагается НДС.
Не подлежат обложению НДС только операции по передаче в рекламных целях товаров (работ, услуг), расходы на приобретение (создание) единицы которых не превышают 100 руб.
Такие разъяснения содержатся в Письме Минфина от 21.10.2008 № 03-07-11/338.