1. Главная / Документы / Законопроекты 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| законопроекты | печать | 1810

О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Законопроект № 232135-5
Дата внесения в ГД РФ: 16.07.2009
Вид закона: Федеральный закон
Статус: внесение законопроекта в ГД
Инициаторы: Депутаты Государственной Думы О. В. Морозов, Г. Я. Хор, А. Б. Коган, А. И. Голушко, Н. А. Ермакова, В. В. Панов, А. В. Терентьев

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2007, № 46, ст. 5557; № 50, ст. 6245; 2008, № 27, ст. 3126) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) в части 1 слово «недвижимое» исключить;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В целях настоящего Федерального закона под объектом концессионного соглашения понимаются отдельные объекты недвижимого имущества, а также совокупность объектов недвижимого и движимого имущества, непосредственно используемых для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его обновлению, достройке, модернизации, реставрации, приспособлению для современного использования, переоборудованию, переустройству, перепланировке, связанные с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей, увеличением производственных мощностей объекта, других качественных показателей и характеристик объекта, по внедрению новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, по изменению технологического или функционального назначения, характеристик и эксплуатационных свойств объекта или его отдельных частей и иные мероприятия, предусмотренные федеральным законом.»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Объект концессионного соглашения, переданный концессионеру по концессионному соглашению, должен находиться в собственности концедента и быть свободным от прав третьих лиц.

Передача объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче (далее – передаточный акт).»;

г) в первом предложении части 8 после слов «объекта концессионного соглашения,» дополнить словами « с момента передачи ему объекта концессионного соглашения по передаточному акту»;

д) часть 9 дополнить текстом следующего содержания:

«Иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество, должно находиться в собственности концедента и быть свободным от прав третьих лиц. Передача такого имущества концедентом концессионеру осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту.»;

е) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Движимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав объекта концессионного соглашения или иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав объекта концессионного соглашения или иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав объекта концессионного соглашения или иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит.»;

ж) в части 13:

после слов «в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.» дополнить словами: «Государственные или муниципальные гарантии должны предусматривать солидарную ответственность концедента по обеспеченному им обязательству концессионера. Обеспечением по предоставляемым концедентом государственным и муниципальным гарантиям может являться объект концессионного соглашения (недвижимое имущество), создаваемый концессионером при реализации концессионных соглашений. Условием предоставления при реализации концессионного соглашения государственных или муниципальных гарантий для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийных случаев некоммерческого характера, является отсутствие права требования концедента к концессионеру о возмещении сумм, уплаченных концедентом по государственной или муниципальной гарантии. Перечень гарантийных случаев некоммерческого характера, для обеспечения обязательств по возмещению ущерба при наступлении которых могут предоставляться государственные или муниципальные гарантии утверждается Правительством Российской Федерации.»;

з) часть 15 изложить в следующей редакции:

«Концессионное соглашение является основанием для возникновения прав владения и пользования концессионера объектом концессионного соглашения и иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом.

Права владения и пользования концессионера в отношении объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества возникают с момента подписания концедентом и концессионером передаточного акта.

Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, являющимся или входящим в состав объекта концессионного соглашения, а также недвижимым имуществом, входящим в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента.

Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, являющимся или входящим в состав объекта концессионного соглашения, а также недвижимым имуществом, входящим в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на это имущество.

Срок оформления концессионером права владения и пользования объектом концессионного соглашения и иного передаваемого по концессионному соглашению имущества устанавливается концессионным соглашением, но не может составлять более двух лет.

и) дополнить частями 15.1-15.2 следующего содержания:

«15.1. В случае если объектом концессионного cоглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона на стороне концедента в концессионном соглашении может выступать государственное или муниципальное унитарное предприятие, учреждение, обязанностями которого по концессионному соглашению являются передача концессионеру объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Указанная передача осуществляется на основании решения концедента о заключении концессионного соглашения, которое влечет прекращение права хозяйственного ведения или оперативного управления государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения в отношении имущества, являющегося или входящего в состав объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

В случае если право хозяйственного ведения или право оперативного управления в отношении имущества являющегося или входящего в состав объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом по концессионному соглашению имущества не было зарегистрировано в установленном законодательством порядке, соответствующее право прекращается с момента подписания концедентом, в том числе государственным или муниципальным унитарным предприятием, учреждением и концессионером передаточного акта. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, являющимся или входящим в состав объекта концессионного соглашения, а также недвижимым имуществом, входящим в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на это имущество.

В случае если"право хозяйственного ведения или право оперативного управления в отношении имущества, являющегося или входящего в состав объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом по концессионному соглашению имущества было зарегистрировано в установленном законодательством порядке, соответствующее право прекращается одновременно с государственной регистрацией прав владения и пользования концессионера объектом концессионного соглашения.

Основаниями для государственной регистрации прав собственности концедента на указанное имущество, является заключенное концессионное соглашение и передаточный акт (передаточные акты).

Сроки государственной регистрации прав владения и пользования концессионера объектом концессионного соглашения определяются в решении о заключении концессионного соглашения и в концессионном соглашении, но не могут быть более двух лет.

15.2. Концедент несет субсидиарную ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, учреждения, право хозяйственного ведения или оперативного управления которого прекращено в отношении имущества, являющегося или входящего в состав объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом по концессионному соглашению имущества, которое передано концедентом концессионеру по концессионному соглашению при недостаточности его имущества или денежных средств для исполнения указанных обязательств.»;

2) в статье 4:

а) в абзаце первом части 1 исключить слово «недвижимое»:

б) слова «и утилизации (захоронения) бытовых отходов» заменит словами «, утилизации, использования, обезвреживания, размещения и захоронения бытовых и (или) промышленных отходов»;

3) в статье 5:

а) пункт 1 части 1 после предложения первого дополнить текстом следующего содержания:

«На стороне концедента могут выступать два и более лиц, указанных в настоящем пункте. В этом случае между указанными лицами должно быть заключено соглашение, существенными условиями которого являются права, обязанности и ответственность данных лиц по концессионному соглашению; права собственности этих лиц на объект концессионного соглашения; порядок реализации указанными лицами обязательств концедента по концессионному соглашению. Такое соглашение может предусматривать решение предоставить полномочия одному из лиц совершать действия и подписывать документы, связанные с концессионным соглашением.

Условия указанного соглашения должны содержаться в конкурсной документации.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки права требования или перевода долга допускается с согласия концедента в срок не ранее двух лет с момента подписания концессионного соглашения.

Переход прав и обязанностей концессионера в случае перемены лица путем уступки права требований или перевода долга допускается только при условии соответствия этого лица требованиям к участникам конкурса на право заключения концессионного соглашения, установленным конкурсной документацией в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, способом обеспечения исполнения обязательств концессионера перед его кредиторами может выступать право концессионера на осуществление деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения на условиях и в порядке, предусмотренных этим соглашением (далее - право концессионера по концессионному соглашению). Данный способ обеспечения исполнения обязательств концессионера предоставляется с согласия концедента на срок, не превышающий срока действия концессионного соглашения.

Право концессионера по концессионному соглашению может выступать в качестве средства обеспечения исполнения обязательств концессионера только для одного кредитора концессионера.

В случае неисполнения концессионером обязательств по договорам, обеспечением исполнения обязательств по которым является право концессионера по концессионному соглашению, кредитор вправе обратиться к концеденту с требованием о замене концессионера по концессионному соглашению. Такое требование может быть направлено концеденту залогодержателем на основании решения суда или на основании соглашения с концессионером (залогодателем). В этом случае концедент в месячный срок обязан провести конкурс на право заключения концессионного соглашения с обязательным соблюдением следующих требований:

1) условия концессионного соглашения, критерии конкурса и его вид устанавливаются в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения, на основании которого был проведен конкурс на право заключения действующего концессионного соглашения;

2) положения конкурсной документации должны аналогичным положениям конкурсной документации, на основании которой был проведен конкурс на право заключения действующего концессионного соглашения;

3) начальные значения критериев конкурса не могут быть ниже, чем аналогичные значения критериев конкурса, определенные на основании конкурсных предложений концессионера, являющегося залогодателем;

4) обязательным условием конкурса является обязательство победителя конкурса исполнять обязательства концессионера по договорам с кредиторами, обеспечением исполнения обязательств по которым является право концессионера по концессионному соглашению.

Проведение конкурса и заключение концессионного соглашения по результатам проведения конкурса осуществляется в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона. В этом случае, права и обязанности первоначального концессионера возникают с момента заключения концессионного соглашения с новым концессионером»;

4) статью 7 дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. Концессионным соглашением может предусматриваться установление концессионной платы в размере непогашенных требований кредиторов государственных или муниципальных унитарных предприятий, учреждений, имущество которых было передано концессионеру концедентом по концессионному соглашению.»;

5) в статье 8:

а) в части 1:

пункт 2 дополнить текстом следующего содержания:

«, концедент не может отказать в принятии исполненного по концессионному соглашению на основании привлечения к исполнению других лиц.»;

б) дополнить пунктами 4 - 6 следующего содержания:

«4) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, одновременно осуществлять создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, если иное не установлено концессионным соглашением;

5) потребовать от концедента возмещения причиненных убытков в случаях существенного нарушения концедентом условий концессионного соглашения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и концессионном соглашении;

6) в случае несоответствия состава, технико-экономических показателей переданного концессионеру по концессионному соглашению объекта концессионного соглашения составу, технико-экономическим показателям этого объекта, содержащимся в конкурсной документации, концессионер вправе потребовать от концедента безвозмездного устранения выявленных недостатков объекта концессионного соглашения или возмещения своих расходов на устранение выявленных недостатков или вправе потребовать изменения концессионного соглашения или его досрочного расторжения.»;

в) в пункте 1 части 2 слова «и приступить к его использованию (эксплуатации)» исключить»;

г) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Концессионер не несет ответственность перед третьими лицами по обязательствам государственного или муниципального унитарного предприятия (унитарного учреждения), имущество которого было передано концедентом концессионеру по концессионному соглашению.»;

6) в статье 9:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Права и обязанности концедента»;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. При исполнении концессионного соглашения концедент обязан:

1) в установленный срок передать концессионеру объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество в состоянии, соответствующем условиям концессионного соглашения;

2) осуществлять расходы на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения, в случае и в размерах, предусмотренных концессионным соглашением;»;

7) в статье 10:

а) в части 1:

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1.) В случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) концессионное соглашение должно включать в себя инвестиционную программу концессионера на период от 3 до 5 лет с указанием объема инвестиций, которые концессионер обязан привлечь за счет собственных источников, а также объем инвестиций за счет собственных источников, которые концессионер обязуется привлечь в течение всего срока действия концессионного соглашения;»;

дополнить пунктом 4.1. следующего содержания

«4.1) срок передачи объекта концессионного соглашения;»;

пункт 6.1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) в качестве обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению могут быть: договор поручительства, залог имущества концессионера, подтверждение установленной конкурсной документацией минимальной величины активов концессионера. В этом случае размер обеспечения устанавливается в размере величины инвестиций концессионера, предусмотренной инвестиционной программой концессионера на срок реализации инвестиционной программы, но не менее чем на три года.»;

дополнить пунктами 6.3 – 6.4 следующего содержания:

«6.3) сроки и порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения концессионного соглашения и (или) при наличии обязательств по возмещению расходов на момент окончания действия концессионного соглашения;

6.4) параметры регулирования цен (тарифов), согласованные с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) (в случае, если в отношении товаров и услуг, реализуемых концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, осуществляется регулирование цен (тарифов);»;

б) в части 2:

пункт 14 исключить;

8) статью 11 дополнить частями 1.2.-1.3. следующего содержания:

«1.2. Заключение концессионного соглашения является основанием для предоставления концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании земельного участка, на котором располагается объект концессионного соглашения, передаваемый концедентом концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, и (или) недвижимое имущество, входящее в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, которое необходимо для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с использованием или эксплуатацией этого объекта и имущества, а также для предоставления концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании земельного участка, необходимого для создания объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с использованием или эксплуатацией этого объекта.

Предоставление земельного участка, необходимого для создания объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с использованием или эксплуатацией этого объекта, а также недвижимого имущества, входящего в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации для предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду на основании концессионного соглашения.

1.3. В случаях, предусмотренных концессионным соглашением, концедент принимает решение об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, необходимых для создания (реконструкции) объектов концессионного соглашения и (или) осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Концедентом может быть принято решение об установлении публичного сервитута, которое принимается одновременно с принятием решения о заключении концессионного соглашения, устанавливающего обязанность собственника земельного участка допускать ограниченное использование этого участка концессионером для выполнения деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в том числе:

обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд;

обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков;

обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации и мелиорации;

других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, не вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу.»;

9) в статье 15:

а) часть 1 дополнить пунктом 1.2. следующего содержания:

«1.2. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, может быть заявлено в суд не позднее чем через 3 года с момента подписания сторонами передаточного акта.»;

б) в части 2:

абзац первый после слова «соглашения» дополнить словом «концессионером»;

в) дополнить частями 2.1, 5, следующего содержания:

«2.1. Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концедентом являются:

1) непредставление в установленный срок концессионеру объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;

2) представление концессионеру объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества в состоянии, не соответствующем условиям концессионного соглашения в том числе описанию, технико-экономическим показателям и назначению объекта концессионного соглашения;

3) невыполнение обязательств, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5. В случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения ему стоимости созданного (реконструированного) по концессионному соглашению объекта концессионного соглашения и иного имущества.

В случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или) надбавкам к тарифам, возмещение стоимости созданного (реконструированного) по концессионному соглашению объекта концессионного соглашения и иного имущества осуществляется в объеме, в котором указанные средства не возмещены концессионером на момент расторжения концессионного соглашения за счет выручки от осуществления деятельности, связанной с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения. В этом случае порядок расчета суммы, предназначенной к возмещению концессионеру, и срок, в течение которого осуществляется возмещение, определяются в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) и условиями концессионного соглашения.»;

г) в части 3 слова «в части 2» заменить словами «в частях 2, 2.1.»;

10) в статье 16:

а) в части 2 статьи 16 слово «концессионером» заменить словами «сторонами концессионного соглашения», слово «концессионера» заменить словом «стороны»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Сторона освобождается от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по концессионному соглашению в случае, если докажет, что неисполнение (невозможность исполнения) возникло вследствие действий (бездействия) другой стороны.».

11) статью 18 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Переход права собственности на объект концессионного соглашения и (или) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество к другому концеденту (концедентам) не является основанием для изменения или расторжения концессионного соглашения.»;

12) в статье 20:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Гарантии прав концессионера»;

б) часть 3 после слов «предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи,» дополнить словами «или в случае, если органом регулирования были установлены цены (тарифы), надбавки к ценам (тарифам) и (или) параметры регулирования цен (тарифов), отличные от установленных концессионным соглашением,»;

13) статью 22 дополнить частями 2.1.-2.2 следующего содержания:

«2.1. В случае, предусмотренном частью 15.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в решении о заключении концессионного соглашения должна содержаться информация о том, что право хозяйственного ведения или оперативного управления государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения в отношении объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом по концессионному соглашению имущества будет прекращено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2.2. В случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), в решении о заключении концессионного соглашения могут устанавливаться параметры регулирования цен (тарифов) такие на товары, работы, услуги;»;

14) в статье 23:

а) в части 1:

пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) требования к победителю конкурса о представлении документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению в соответствии с установленными способами обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению, а также требования к таким документам;»;

дополнить пунктами 24 - 26 следующего содержания:

«24) срок передачи объекта концессионного соглашения;

25) условия соглашения, заключенного между органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления, предусмотренного частью 1.1 статьи 5 настоящего Федерального закона.»;

26) параметры регулирования цен (тарифов), в случае, если указанные параметры согласованы органами исполнительной власти и местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) на товары и услуги, реализуемые при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;»;

б) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. В случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или) надбавкам к тарифам, и концессионным соглашением предполагается установление параметров регулирования цен (тарифов) на указанные товары и услуги, конкурсная документация в части параметров регулирования цен (тарифов) должна быть согласована с органом исполнительной власти и (или) органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование цен (тарифов).»;

15) пункт 7 части 1 статьи 24 дополнить следующим текстом:

«7) и (или) параметры регулирования цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги.»;

16) в частях 5-6 статьи 23, статьях 26, 29, 34, 35, 36, и далее по тексту Федерального закона слово «рабочих» заменить словом «календарных» в соответствующем числе и падеже;

17) статью 37 изложить в следующей редакции:

«1. Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29 и частью 7 статьи 32 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

2. Концессионное соглашение может заключаться без проведения конкурса с лицом, у которого права владения и пользования имуществом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть объектом концессионного соглашения и которое необходимо для осуществления деятельности по концессионному соглашению, возникли на основании договора аренды и по иным правовым основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации при соблюдении следующих условий:

1) договор аренды или иной договор, в соответствии с которыми у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, заключен до 1 июля 2009 года;

2) объектом заключаемого концессионного соглашения может являться имущество, которое было передано арендатору по договору аренды или по иным правовым основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и (или) создано (реконструировано) арендатором по такому договору и в соответствии с настоящим Федеральным законом может выступать в качестве объекта концессионного соглашения;

3) заключаемое концессионное соглашении должно содержать все существенные условия концессионного соглашения, указанные в статье 10 настоящего Федерального закона, и обязанности концессионера, установленные в статье 8 настоящего Федерального закона, в том числе обязанность концессионера по созданию (реконструкции) за свой счет объекта концессионного соглашения и осуществлению деятельности с использованием (эксплуатацией) такого объекта;

4) срок концессионного соглашения устанавливается в соответствии со сроком действия договора аренды или иного договора, в соответствии с которыми у арендатора возникли права владения и пользования имуществом;

5) заключение концессионного соглашения не повлечет ухудшение положения сторон договора аренды или договоров, заключенных по иным правовым основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и третьих лиц, пользующихся производимыми и реализуемыми концессионером товарами, выполняемыми работами, оказываемыми услугами.

6) заключаемое концессионное соглашение не может предусматривать уменьшение инвестиционных обязательств концессионера по созданию (реконструкции) объекта концессионного соглашения по сравнению с инвестиционными обязательствами арендатора, предусмотренными договором аренды или иным соглашением. Объем инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь за счет собственных источников, должен составлять не менее половины от общего размера инвестиций, необходимых для реализации инвестиционной программы, утвержденной на очередной долгосрочный период регулирования, составляющий от 3 до 5 лет, и не менее тридцати процентов размера инвестиций, необходимых для реализации инвестиционных программ в течение оставшегося срока действия концессионного соглашения.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4855, 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5497, 2007, № 31, ст. 4009, 2007, № 49, ст. 6079) следующие изменения:

1) в статье 18:

а) часть 3 после слов «уставом такого предприятия» дополнить словами «за исключением случаев, когда собственник имущества принял решение о передаче такого имущества концессионеру по концессионному соглашению в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях;»;

б) после слов «не вправе» дополнить словами «, за исключением случаев, если использование такого земельного участка необходимо для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях,»;

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Государственное или муниципальное предприятие вправе с согласия собственника выступать на стороне концедента в целях передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концессионеру по концессионному соглашению имущества в случаях, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях;»;

2) в статье 19:

а) после слов «уставом такого предприятия» дополнить словами «за исключением случаев, когда собственник имущества принял решение о передаче такого имущества концессионеру по концессионному соглашению в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях;»;

б) в части 3 после слов «не вправе» дополнить словами «, за исключением случаев, если использование такого земельного участка необходимо для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях,»;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Казенное предприятие вправе с согласия собственника выступать на стороне концедента в целях передачи концессионеру объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концессионеру по концессионному соглашению имущества в случаях, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях.»;

3) часть 1 статьи 20 дополнить пунктом 16.1. следующего содержания:

«16.1) с согласия такого предприятия принимает решение о передаче концессионеру по концессионному соглашению объекта концессионного соглашения или иного передаваемого имущества в случаях, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях;»;

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 36; № 52, ст. 5597; 2007, № 1, ст. 21; № 43, ст. 5084) следующие изменения:

1) статью дополнить пунктами 21 - 23 следующего содержания:

«регулируемый вид деятельности - деятельность организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, в отношении которой в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется регулирование тарифов и (или) надбавок к тарифам;

инвестированный капитал - капитал, соответствующий расходам на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

норма доходности инвестированного капитала - ставка доходности, обеспечивающая получение дохода на инвестированный капитал, эквивалентного доходу от вложения капитала в другие отрасли экономики с сопоставимым уровнем рисков.»;

2) статью 3 дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. В целях регулирования тарифов и надбавок организации коммунального комплекса осуществляют раздельный учет доходов и расходов по регулируемым видам деятельности и осуществляют учет инвестированного капитала в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

3) в статье 4:

а) в части 1:

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) определяет порядок ведения учета инвестированного капитала и порядок расчета нормы доходности инвестированного капитала;»;

пункты 3 - 7 считать соответственно 4 - 8;

б) в части 2:

в пункте 1 после слов «с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса,» дополнить словами «обязательств по концессионным соглашениям,»;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, осуществляет расчет нормы доходности инвестированного капитала по регулируемым видам деятельности.»;

в) в части 3 после слов «с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса,» дополнить словами «обязательств по концессионным соглашениям,»;

г) часть 4 дополнить пунктами 10 - 11 следующего содержания:

«10) устанавливают норму доходности инвестированного капитала в случаях, предусмотренных в части 5 статьи 4 настоящего Федерального закона;

11) в случаях, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях, согласовывают конкурсную документацию и концессионное соглашение в части параметров регулирования тарифов.»;

4) в статье 5:

а) часть 2 дополнить пунктами 15 - 16 следующего содержания:

«15) устанавливают норму доходности инвестированного капитала за исключением случаев, предусмотренных в части 5 статьи 4 настоящего Федерального закона;

16) в случаях, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях, согласовывают конкурсную документацию и концессионное соглашение в части параметров регулирования тарифов.»;

5) в части 2 статьи 7:

а) пункт 2 после слов «(оказываемых услуг)» дополнить словами
«, сокращение издержек»;

б) часть 2 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3) планы мероприятий и целевые показатели по ресурсосбережению и повышению энергетической энергоэффективности, показатели надежности и качества снабжения потребителей товарами и услугами организаций коммунального комплекса;

4) план мероприятий по оснащению потребителей приборами учета коммунальных ресурсов.»;

6) в статье 8:

а) дополнить часть 1 пунктом 4 следующего содержания:

«4) установление тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, в соответствии с которым тарифы устанавливаются на уровне, покрывающем расходы, связанные с осуществлением регулируемой деятельности, обеспечивающем возврат инвестированного капитала и доход на него, эквивалентный доходу от инвестирования в другие отрасли с сопоставимыми рисками.»;

б) дополнить частями 4 - 5 следующего содержания:

«4. Тарифы, установленные на период от 3 до 5 лет (далее - долгосрочный период регулирования), могут быть установлены как в числовом выражении, так и в виде формулы или порядка определения таких тарифов на основе параметров регулирования тарифов, устанавливаемых в числовом выражении на долгосрочный период регулирования.

5. В случае если организация коммунального комплекса осуществляет регулируемую деятельность на основании концессионного соглашения, договора аренды, а также, в случае если организации владеет объектами системы коммунальной инфраструктуры на правах собственности, регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала. В случае если организации коммунального комплекса осуществляет регулируемую деятельность на основании концессионного соглашения, условия которого в части параметров регулирования тарифов были согласованы органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов, указанный орган устанавливает тарифы организации коммунального комплекса с использованием параметров регулирования тарифов, установленных в концессионном соглашении. При этом в случае если организация коммунального комплекса осуществляет регулируемую деятельность на основании концессионного соглашения или договора аренды срок возврата инвестированного капитала не может отличаться от срока действия концессионного соглашения или договора аренды более чем на три года. Перечень параметров регулирования тарифов, которые могут быть установлены в концессионном соглашении, устанавливается Правительством Российской Федерации.»;

7) в статье 10:

а) дополнить часть 1 абзацем следующего содержания:

«При установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с применением метода доходности инвестированного капитала финансовые потребности, необходимые для реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных тарифов организаций коммунального комплекса и (или) платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. В этом случае надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не устанавливаются.»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В случае заключения концессионного соглашения, объектом которого является система коммунальной инфраструктуры или объект, используемый для утилизации, использования, обезвреживания, размещения и захоронения бытовых и (или) промышленных отходов, финансовые потребности, необходимые для реализации инвестиционной программы, и источники их обеспечения устанавливаются в соответствии с концессионным соглашением. В этом случае инвестиционная программа утверждается на долгосрочный период регулирования. При установлении тарифов в последующие периоды регулирования учитывается объем инвестиций, которые концессионер в соответствии с концессионным соглашением обязуется привлечь для финансирования текущей и будущих инвестиционных программ за счет собственных источников. При пересмотре инвестиционной программы объем инвестиций, которые концессионер обязуется привлечь за счет собственных источников, пересмотру не подлежит. При прекращении действия концессионного соглашения концедент в установленные концессионным соглашением сроки обеспечивает возврат концессионеру инвестированного капитала за исключением инвестированного капитала, возврат которого был учтен при установлении тарифов организации коммунального комплекса.»;

8) в статье 13:

а) дополнить часть 3 абзацем следующего содержания:

«Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются с применением метода доходности инвестированного капитала на долгосрочный период регулирования.»;

9) в статье 14:

а) часть 1.1. после слов «Основаниями для досрочного пересмотра органами регулирования муниципального образования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса» дополнить словами «, а также тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленных с применением метода доходности инвестированного капитала,»;

б) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. При установлении тарифов на долгосрочный период регулирования органы регулирования осуществляют ежегодную корректировку тарифов по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 1.1. статьи 15 настоящего Федерального закона в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

10) в статье 15:

а) часть 2 после слов «посредством установления» дополнить словами «тарифов на товары и услуги таких организаций с применением метода доходности инвестированного капитала в соответствии с частью 1 настоящей статьи,»;

б) часть 3 дополнить словами «, за исключением случаев, когда указанные тарифы устанавливаются с применением метода доходности инвестированного капитала.».

Статья 4

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2003, № 52, ст. 5036; 2004, № 52, ст. 5278; 2005, № 1, ст. 8; № 52, ст. 5589; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597; № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18, № 15 ст. 1780) следующие изменения:

1) подпункт 4 пункта 4 статьи 98 после слов «в валюте Российской Федерации» дополнить словами: «, за исключением обязательств по государственным гарантиям используемым для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийных случаев некоммерческого характера при реализации концессионных соглашений.»;

2) подпункт 4 пункта 4 статьи 99 после слов «в валюте Российской Федерации» дополнить словами: «, за исключением обязательств по государственным гарантиям используемым для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийных случаев некоммерческого характера при реализации концессионных соглашений.»;

3) подпункт 4 пункта 4 статьи 100 после слов «по муниципальным гарантиям» дополнить словами: «, за исключением обязательств по гарантиям используемым для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийных случаев некоммерческого характера при реализации концессионных соглашений.».

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации