1. Главная / Документы / Законопроекты 
ул. Черняховского, д. 16 125319 Москва +7 499 152-68-65
Логотип
| законопроекты | печать | 151

О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Законопроект
Вид закона: Федеральный закон

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1098; № 26, ст. 3390; 2016, № 1, ст. 65) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в пункте 3 слова «либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее – уполномоченный федеральный орган)» исключить;

б) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«3.1) полномочный сертификат - квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи юридического лица, либо органа, обладающего правами юридического лица, соответствующий, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами требованиям, созданный аккредитованным удостоверяющим центром и содержащий информацию о полномочиях физического лица, указанного в качестве владельца такого сертификата наряду с юридическим лицом, либо органом, обладающего правами юридического лица»;

в) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) аккредитованные удостоверяющие центры – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи (далее – уполномоченный федеральный орган), а также удостоверяющие центры, в отношении которых уполномоченным федеральным органом признано их соответствие требованиям настоящего федерального закона»;

2) в статье 8:

а) часть 2 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) является аккредитованным удостоверяющим центром, на который не распространяются требования статьи 16 настоящего Федерального закона»;

б) часть 4 дополнить пунктами 6-8 следующего содержания:

«6) требования к формату указания полномочий в полномочном сертификате по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

7) требования к порядку хранения и использования доверенности, совершаемой в электронной форме, указанной в статье 17.2 настоящего Федерального закона;

8) порядок осуществления контроля за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы»;

в) пункт 4 части 5 исключить;

3) в статье 15:

а) в части 1 первое предложение исключить;

б) в части 6 слово «центра» заменить словами «Аккредитованный удостоверяющий центр вправе наделить полномочиями по вручению квалифицированных сертификатов от имени такого аккредитованного удостоверяющего центра только многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или нотариусов.»;

4) в статье 16:

а) в части 1 слова «юридическими лицами» заменить словами «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определенным таким федеральным органом исполнительной власти подведомственным ему государственным учреждением, либо определенным уполномоченным федеральным органом подведомственным такому уполномоченному федеральному органу государственным учреждением.»;

б) в части 3:

пункты 1,2 исключить:

пункт 4 дополнить словами «, в каждом месте осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, выданной удостоверяющему центру в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;»;

в) часть 3.1 исключить;

г) в части 4 исключить пятое предложение;

д) в части 7 слова «13-15, 17 и 18» заменить словами «13-18»;

е) в части 7.2 слова «по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также на основании» заменить словами «на основании истечения срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, поступление в уполномоченный федеральный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, о причинении вреда жизни, здоровью граждан; о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); в случае приказа руководителя уполномоченного федерального органа, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также на основании»;

ж) части 8, 9 исключить;

5) дополнить статьями 17.1 и 17.2 следующего содержания:

«Статья 17.1. Полномочный сертификат

1. Полномочный сертификат органа государственной власти, Банка России, органа государственного внебюджетного фонда, иного государственного органа, а также органа местного самоуправления в котором в качестве владельца такого сертификата наряду с таким органом указывается физическое лицо, назначаемое на должность Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, создается в установленном Правительством Российской Федерации порядке аккредитованным удостоверяющим центром, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Полномочный сертификат юридического лица либо органа, обладающего правами юридического лица, в котором
в качестве владельца такого сертификата наряду с таким юридическим лицом указывается физическое лицо, имеющее право в соответствии
с законодательством Российской Федерации действовать от имени юридического лица без доверенности, создается в установленном Правительством Российской Федерации порядке аккредитованным удостоверяющим центром, являющимся уполномоченным федеральным органом.

3. При создании полномочных сертификатов в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, сведения о созданных полномочных сертификатах в установленном Правительством Российской Федерации порядке и составе соответствующими аккредитованными удостоверяющими центрами передаются в федеральную государственную информационную систему. Создание полномочных сертификатов в соответствии с частью 1 настоящей статьи осуществляется без взимания государственной пошлины.

4. Полномочный сертификат кроме информации, указанной
в статье 17 настоящего Федерального закона, содержит дополнительные сведения о физическом лице - владельце такого сертификата, в части информации о его полномочиях, в целях совершения им юридически значимых действий.

5. Срок действия полномочного сертификата не может превышать срок действия полномочий, информация о которых включена в данный полномочный сертификат.

6. Полномочный сертификат прекращает свое действие:

1) в связи с истечением установленного срока его действия;

2) на основании заявления владельца полномочного сертификата,
в том числе о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи, направленного в удостоверяющий центр, создавший такой полномочный сертификат;

3) в случае прекращения установленных в полномочном сертификате полномочий.

7. Информация о прекращении действия полномочного сертификата должна быть передана аккредитованным удостоверяющим центром в федеральную государственную информационную систему в течение двенадцати часов с момента наступления обстоятельств, указанных в частях 6 настоящей статьи или в течение двенадцати часов с момента, когда аккредитованному удостоверяющему центру стало известно или должно было стать известно о наступлении таких обстоятельств, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

8. Полномочный сертификат аннулируется по основаниям, указанным в части 61 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Статья 17.2.    Подтверждение полномочий с использованием полномочного сертификата

1. При совершении юридическим лицом юридически значимых действий с использованием информационных систем, в том числе при получении государственных и муниципальных услуг, полномочия представителя указанного юридического лица могут быть подтверждены следующими способами:

1) с использованием полномочного сертификата - в случае, когда
совершение юридически значимых действий осуществляется лицом - владельцем полномочного сертификата;

2) с использованием квалифицированного сертификата
и доверенности, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, основанной на полномочном сертификате указанного юридического лица. Требования к форме
и формату доверенности, совершаемой в электронной форме, устанавливаются операторами информационных систем, указанных
в настоящей части, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, определяет требования к порядку хранения и использования доверенности, совершаемой в электронной форме, указанной в настоящей статье. Оператор информационной системы устанавливает обладание лицом, указанным в квалифицированном сертификате, полномочиями, содержащимися в доверенности.

2. Органы, предоставляющие государственную услугу и (или) исполняющие государственную функцию, либо многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг вправе направить запрос в государственные органы, являющиеся владельцами информационных ресурсов, содержащих сведения о полномочиях лиц (физических лиц, юридических лиц, должностных лиц), о подтверждении полномочий лиц, обратившихся в указанные органы и организации
с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и не представивших подтверждение своих полномочий способами, указанными в части 1 настоящей статьи.

Государственные органы, являющиеся владельцами информационных ресурсов, содержащих сведения о полномочиях лиц (физических лиц, юридических лиц, должностных лиц), обеспечивают подтверждение полномочий лиц по указанным запросам.

Указанное информационное взаимодействие осуществляется посредством использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.»;

6) в статье 18:

а) часть 2 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу квалифицированного сертификата, в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи;»;

б) дополнить частями 6, 7 следующего содержания:

«6. Выдача квалифицированных сертификатов осуществляется при условии уплаты заявителем государственной пошлины за выдачу такого квалифицированного сертификата, за исключением случая, когда заявителем является государственный орган или орган местного самоуправления, либо его должностное лицо.

7. Аккредитованный центр, являющийся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо определенным таким федеральным органом исполнительной власти подведомственным ему государственным учреждением, создают и выдают квалифицированные сертификаты только государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам.

Аккредитованный удостоверяющий центр, являющийся уполномоченным федеральным органом, создает и выдает квалифицированные сертификаты физическим лицам, юридическим лицам и их должностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым настоящей части статьи. Аккредитованный удостоверяющий центр, являющийся уполномоченным федеральным органом для создания от его имени квалифицированных сертификатов вправе привлечь в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации иной аккредитованный удостоверяющий центр, являющийся подведомственным такому уполномоченному федеральному органу государственным учреждением.».

Статья 2

Часть 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22)  контроль за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы.»

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Положения абзацев второго, третьего подпункта «б» пункта 2, пункта 5, пункта 5 статьи 1 вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Положения подпунктов «б», «в» пункта 1, подпункта «а», абзаца четвертого подпункта «б», пункта 3, подпунктов «а», «б», «г», «д», «е», «ж» пункта 4, пункта 6 статьи 1, а также положения статьи 2 вступают в силу по истечении 2 лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

         Президент
         Российской Федерации