Внутренний туризм в России активно растет. По итогам прошлого года вклад отрасли в ВВП превысил 3%. Но основные барьеры пока остаются: квалифицированных кадров не хватает, качество сервиса неравномерно, а инфраструктура не поспевает за спросом. На совещании в Горно-Алтайске правительство и бизнес обсуждали, как с этим справляться. Инструментарий для решения задач уже создан. Теперь ключевой вопрос — чтобы меры поддержки заработали одинаково эффективно во всех регионах, а не только в точках с высоким турпотоком.
Открывая совещание по развитию туризма и индустрии гостеприимства, премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что вклад туризма и индустрии гостеприимства в ВВП нашей страны увеличивается в течение последних нескольких лет. По итогам прошлого года этот показатель превысил 3%, и, как подчеркнул премьер-министр, к 2030 г. он должен достичь не менее 5%. Такую задачу перед правительством поставил глава государства Владимир Путин.
М. Мишустин напомнил, что ежегодно по стране совершаются десятки миллионов поездок. В текущем году только за первое полугодие их зафиксировано более 43 млн. При этом свыше 3 млн поездок совершено иностранными туристами, что свидетельствует о растущем интересе к России со стороны зарубежных гостей.
Также премьер-министр остановился на вопросах визового режима. Сегодня, по его словам, гости из 64 государств мира могут въехать в нашу страну по электронной визе, оформление которой стало значительно проще и удобнее. Кроме того, период пребывания в России для иностранных туристов был увеличен практически в два раза — теперь он составляет до 30 дней. Мишустин напомнил, что ранее этот срок составлял всего 16 дней.
Особо премьер отметил существенное увеличение числа гостей из Китайской Народной Республики. Это стало возможным благодаря введенному безвизовому режиму, который был инициирован лидерами двух стран — Владимиром Путиным и председателем КНР Си Цзиньпином. М. Мишустин напомнил, что совсем недавно действие этого безвизового режима было продлено до конца 2027 г., что создает дополнительные возможности для развития туристических обменов между Россией и Китаем.
Говоря о работе правительства, премьер подчеркнул, что ведется системная и последовательная работа, направленная на устранение административных барьеров в сфере туризма. В текущем году был запущен целый ряд инициатив, призванных упростить процедуру заселения в гостиницы. Раньше для граждан России это можно было сделать только при наличии паспорта. Теперь же перечень документов существенно расширен — заселиться можно по военному билету, водительскому удостоверению или заграничному паспорту.
Более того, М. Мишустин сообщил о еще одном нововведении: уже с марта текущего года россияне могут заселяться в гостиницы и без предъявления документов — через национальный мессенджер Max. Эта технологическая возможность уже доступна почти в двух сотнях отелей, которые расположены в 40 регионах нашей страны. Премьер подчеркнул, что такие меры делают туристический сервис более доступным и комфортным для граждан.
Для решения этой задачи реализуется проект «Пять морей и озеро Байкал». В его рамках в десяти российских субъектах будет построено 12 круглогодичных курортов, которые смогут принимать гостей в любое время года, независимо от погодных условий. Это, по мнению премьера, позволит значительно увеличить туристический поток и сделать отдых в России более доступным для граждан.
Работает и целый комплекс инструментов господдержки туристической отрасли. Прежде всего, как подчеркнул М. Мишустин, это то, что волнует всех потенциальных инвесторов, — программа льготного кредитования. Благодаря этой программе сегодня возводится около 300 гостиниц и многофункциональных комплексов, которые в общей сложности смогут предоставить более чем 63 тыс. номеров. Кроме того, строится еще 40 круглогодичных объектов — это аквапарки, горнолыжные курорты и парки развлечений, которые станут точками притяжения для туристов из разных регионов страны.
Общий объем инвестиций в эти масштабные проекты, как сообщил премьер, составляет порядка 1,6 трлн руб. Из этой суммы 1 трлн руб. — это субсидируемый кредитный портфель, который позволяет инвесторам привлекать финансирование на льготных условиях. Уже сейчас более 50 таких объектов успешно принимают гостей, и эта цифра будет расти.
М. Мишустин также остановился на системе единой субсидии, которую получают субъекты РФ. Эти средства направляются на проведение фестивалей и различных событийных мероприятий, на благоустройство исторических центров городов, обустройство пляжей и причалов, а также на создание и развитие туристических маршрутов. На текущий и следующий год на эти цели предусмотрено по 9 млрд руб. ежегодно. Кроме того, выделяются средства на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для развития туристских кластеров в регионах.
Говоря о развитии регионов, премьер-министр отметил, что в последние годы активно ведется обустройство городов и строительство дорог. Президент неоднократно подчеркивал необходимость синхронизировать туристические программы с планами расширения транспортных объектов. Это делается для того, чтобы как можно больше людей могли с комфортом добираться до интересующих их мест, а туристические потоки не сдерживались недостатком транспортной доступности.
По инициативе президента проводится также масштабная модернизация аэродромной инфраструктуры 75 аэропортов по всей стране. В 38 из них работы уже ведутся.
Повышение транспортной доступности напрямую связано с развитием такого важного направления, как экологический туризм. По словам главы российского правительства, экотуризм сегодня довольно популярен среди россиян. Многие хотят проводить свободное время активно — с семьей, друзьями путешествовать по уникальным природным территориям нашей страны. В прошлом году эти территории посетили свыше 22,5 млн человек, что на 25% больше, чем годом ранее.
Премьер отметил, что экологический отдых постепенно перестает быть сложным и рассчитанным только на опытных туристов. Это стало возможным благодаря тому, что в национальных парках создаются оснащенные всем необходимым экологические тропы и туристские маршруты, обустраиваются площадки для отдыха, строятся музеи и современные визит-центры.
Еще одно направление, которому кабмин уделяет особое внимание, — это детский и молодежный туризм. Его главная особенность и отличие от привычного отдыха заключается в том, чтобы помочь ребятам лучше узнать свою страну, получить новые знания, расширить свой круг общения и найти для себя профессиональные ориентиры. Для этого, как сообщил премьер, были разработаны различные программы.
В заключение своего выступления председатель правительства отметил, что для отечественной туриндустрии по всей стране сделано уже немало. Однако для обеспечения ее стабильного и динамичного развития предстоит сделать еще больше, чтобы люди с комфортом, с удовольствием путешествовали по нашей красивой Родине.
За первое полугодие текущего года, по данным Росстата, число турпоездок выросло на 4,3%. Однако в министерстве пока осторожны в ожиданиях. На фоне снижения бронирования в летнем сезоне по итогам года ожидаются результаты, сопоставимые с прошлогодними. Причины понятны, на них министр останавливаться не стал.
Дальнейший рост туристических поездок министр связал с нормализацией внешних факторов и исполнением ключевых программ национального проекта по туризму. Меры поддержки уже сейчас превращаются в конкретные новые объекты. С запуска национального проекта в стране появилось 70 тыс. новых номеров, инвестиции в средства размещения выросли почти втрое — до 260 млрд руб. по итогам прошлого года.
По программе льготного кредитования крупных гостиниц введено 46 объектов на 10 тыс. номеров. До конца текущего года инвесторы выведут на рынок еще 6 тыс. номеров. Всего в стройке 109 проектов, и еще 140 гостиниц и санаториев находятся на стадии проектирования. Решетников уточнил, что это только те объекты, которые поддержаны льготным финансированием, а на самом деле таких объектов больше.
Важно, что крупные проекты, связанные с точками притяжения, также поддерживаются за счет льготного кредитования. В программе — строительство 22 аквапарков, 14 горнолыжных курортов и четырех парков развлечений. Гостей уже принимают пять новых аквапарков в Татарстане, Севастополе, Московской, Челябинской и Ульяновской областях, а также два горнолыжных комплекса в Челябинской области.
Также министр отметил, что с сентября прошлого года в рамках эксперимента по классификации гостевых домов в реестр включились 9,3 тыс. объектов из 17 регионов. С 1 января те, кто остался вне реестра, уже не могут оказывать услуги. Регионы следят, чтобы не было нарушений. С 1 сентября этого года к эксперименту присоединятся еще четыре субъекта, и на очереди пятый субъект — Карачаево-Черкесия. Тем самым, как подчеркнул Решетников, они выполнили поручение Мишустина с прошлого совещания по туризму.
Чтобы точки притяжения могли предоставлять качественные и безопасные услуги, провели реформу гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. В реестре сейчас 22 тыс. таких специалистов с подтвержденной квалификацией. При онлайн-продаже услуг ссылки на номер специалиста из реестра теперь стали обязательными. Также разрешили студентам после аттестации работать гидами-экскурсоводами. Министр подчеркнул, что это существенная кадровая поддержка отрасли, поскольку в ряде регионов в пиковый сезон не хватает таких специалистов.
В условиях замедления роста спроса и растущей конкуренции, в том числе с зарубежными направлениями, на первый план выходят вопросы отраслевой эффективности. Чтобы снять избыточную нагрузку на бизнес, были сокращены штрафы за нарушения при подаче отелями сведений регистрационного и миграционного учета в МВД. Сняли требование о тревожной кнопке для малых гостиниц, которое было крайне обременительным и не всегда реально требовалось. Сохранили для малого и среднего предпринимательства в туризме льготную ставку по социальным взносам.
Предметно власти занимаются и производительностью труда. Потенциал роста эффективности в отрасли оценивается более чем в 150 млрд руб. в год. Поэтому утвердили отраслевую программу и начали ее выполнять. В этом году федеральные и региональные центры компетенций охватят адресной работой по поддержке более 100 предприятий отрасли. Также работают над разработкой коробочных решений. В этом году будет разработано 15 коробочных решений, шесть из них уже утверждены и доступны бизнесу, они позволяют сократить трудоемкость многих операций.
В заключение М. Решетников отметил, что в этом году структурные изменения в туристической отрасли стали очевидными — на уровне законодательства, в результатах мер по легализации рынка, в темпах ввода новых объектов, в разнообразии идей. Все больше создается готовых мест размещения и привлечения для отдыха людей: гостиницы, санаторно-курортные учреждения, базы отдыха и многое другое. Задача сейчас — поддержать эти перемены и закрепить набранную динамику.
Кадровый дефицит. Глава Республики Алтай Андрей Турчак отметил, что образовательные учреждения республики ежегодно выпускают порядка 150 профильных специалистов, тогда как потребность отрасли гораздо выше. В ближайшие годы туризм создаст в регионе около семи тысяч новых рабочих мест, и закрыть этот спрос существующей системой подготовки невозможно.
Министр науки и высшего образования Валерий Фальков заявил, что выпускники вузов хорошо знают историю туризма, но не умеют работать с системами бронирования, управлять доходностью и настраивать контекстную рекламу. Преподаватели зачастую оторваны от реальной практики, а курсы повышения квалификации для вузовских педагогов в отрасли практически отсутствуют. Кроме того, министр обратил внимание на проблему целевого обучения: в 2025 г. по группе «Сервис и туризм» было принято всего 44 человека по целевой квоте при заполнении менее 10%. Причина — частный бизнес не может выступать заказчиком целевых мест по закону.
Президент АО «Космос ОГ» Александр Биба заявил, что дефицит кадров в отелях достигает 20—30% в пиковые сезоны. Острее всего не хватает горничных, официантов, поваров и администраторов. Он предложил переформатировать учебный год, сместив практику на летние месяцы, когда курортам нужны сотрудники, а вузы закрыты на каникулы. Эксперт также отметил, что преподаватели профильных дисциплин нуждаются в регулярных стажировках на предприятиях — без этого содержание обучения не соответствует требованиям отрасли.
Первый замминистра просвещения Александр Бугаев привел цифры: подготовку кадров для туризма и сервиса ведут 1517 колледжей, в которых обучается более 300 тыс. студентов. Однако только 58 образовательных кластеров в 41 регионе работают в рамках проекта «Профессионалитет», где работодатель является равноправным партнером. Остальные колледжи по-прежнему готовят специалистов без прямой связи с реальным сектором.
Нехватка образовательных мощностей. Директор Института гастрономии Сибирского федерального университета Алексей Горенский сообщил, что институт готовит всего 776 студентов, а запросов от регионов на создание аналогичных образовательных центров поступает все больше. Он выделил три условия для запуска таких проектов: увеличение подушевого финансирования, наличие индустриального партнера и современная образовательная среда. Без выполнения этих условий готовить кадры для отрасли в нужном объеме невозможно.
Отсутствие классификации и стандартов. Председатель комиссии Госсовета по направлению «Туризм», губернатор Приморского края Олег Кожемяко обратил внимание на отсутствие детальной классификации горнолыжных курортов. В статистику попадают только горнолыжные трассы, тогда как туристов интересует полный набор услуг — проживание, экскурсии, досуг. Без четкой классификации невозможно сформировать предложение под разные группы потребителей и распространить на этот сегмент программы повышения производительности труда.
Глава АСИ Светлана Чупшева сообщила, что в стране около 1800 региональных троп, но единых правил их обустройства и безопасности до сих пор не существовало. Это создавало барьеры для бизнеса, который мог бы инвестировать в инфраструктуру вдоль таких маршрутов. Отсутствие понятия «национальная тропа» в законодательстве тормозило развитие этого направления.
Ограниченная транспортная доступность. Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов доложил, что посещаемость особо охраняемых природных территорий за пять лет выросла в три раза, превысив 22 млн человек. Однако рекреационная деятельность разрешена только на 6 млн гектаров из 76. Такая динамика потребовала пересмотра подходов к экологическому туризму и законодательного закрепления правил строительства на заповедных территориях.
Директор Кенозерского национального парка Александра Яковлева заявила, что ключевым фактором, определяющим туристическую привлекательность охраняемых территорий, остается транспортная доступность. Она попросила рассмотреть возможность приоритетного решения вопросов логистики для федеральных ООПТ, поскольку без этого даже уникальные объекты наследия остаются недоступными для массового туриста.
Несмотря на активный рост туризма и беспрецедентные меры государственной поддержки, главными барьерами остаются острый кадровый голод и отставание качества сервиса от растущего спроса. Решение системных проблем лежит в плоскости синхронизации образования с реалиями бизнеса и равномерного распространения мер поддержки на все регионы страны.
Открывая совещание по развитию туризма и индустрии гостеприимства, премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что вклад туризма и индустрии гостеприимства в ВВП нашей страны увеличивается в течение последних нескольких лет. По итогам прошлого года этот показатель превысил 3%, и, как подчеркнул премьер-министр, к 2030 г. он должен достичь не менее 5%. Такую задачу перед правительством поставил глава государства Владимир Путин.
М. Мишустин напомнил, что ежегодно по стране совершаются десятки миллионов поездок. В текущем году только за первое полугодие их зафиксировано более 43 млн. При этом свыше 3 млн поездок совершено иностранными туристами, что свидетельствует о растущем интересе к России со стороны зарубежных гостей.
Также премьер-министр остановился на вопросах визового режима. Сегодня, по его словам, гости из 64 государств мира могут въехать в нашу страну по электронной визе, оформление которой стало значительно проще и удобнее. Кроме того, период пребывания в России для иностранных туристов был увеличен практически в два раза — теперь он составляет до 30 дней. Мишустин напомнил, что ранее этот срок составлял всего 16 дней.
Особо премьер отметил существенное увеличение числа гостей из Китайской Народной Республики. Это стало возможным благодаря введенному безвизовому режиму, который был инициирован лидерами двух стран — Владимиром Путиным и председателем КНР Си Цзиньпином. М. Мишустин напомнил, что совсем недавно действие этого безвизового режима было продлено до конца 2027 г., что создает дополнительные возможности для развития туристических обменов между Россией и Китаем.
Говоря о работе правительства, премьер подчеркнул, что ведется системная и последовательная работа, направленная на устранение административных барьеров в сфере туризма. В текущем году был запущен целый ряд инициатив, призванных упростить процедуру заселения в гостиницы. Раньше для граждан России это можно было сделать только при наличии паспорта. Теперь же перечень документов существенно расширен — заселиться можно по военному билету, водительскому удостоверению или заграничному паспорту.
Более того, М. Мишустин сообщил о еще одном нововведении: уже с марта текущего года россияне могут заселяться в гостиницы и без предъявления документов — через национальный мессенджер Max. Эта технологическая возможность уже доступна почти в двух сотнях отелей, которые расположены в 40 регионах нашей страны. Премьер подчеркнул, что такие меры делают туристический сервис более доступным и комфортным для граждан.
Инфраструктурные проекты, экотуризм и поддержка регионов и семей
М. Мишустин отметил, что отечественная туристическая отрасль сегодня динамично развивается, становится все более разнообразной, ориентированной на людей всех возрастов, с разными уровнями дохода и самыми разными интересами. Очень важно, подчеркнул премьер, и дальше создавать качественную и доступную инфраструктуру для туристов.Для решения этой задачи реализуется проект «Пять морей и озеро Байкал». В его рамках в десяти российских субъектах будет построено 12 круглогодичных курортов, которые смогут принимать гостей в любое время года, независимо от погодных условий. Это, по мнению премьера, позволит значительно увеличить туристический поток и сделать отдых в России более доступным для граждан.
Работает и целый комплекс инструментов господдержки туристической отрасли. Прежде всего, как подчеркнул М. Мишустин, это то, что волнует всех потенциальных инвесторов, — программа льготного кредитования. Благодаря этой программе сегодня возводится около 300 гостиниц и многофункциональных комплексов, которые в общей сложности смогут предоставить более чем 63 тыс. номеров. Кроме того, строится еще 40 круглогодичных объектов — это аквапарки, горнолыжные курорты и парки развлечений, которые станут точками притяжения для туристов из разных регионов страны.
Общий объем инвестиций в эти масштабные проекты, как сообщил премьер, составляет порядка 1,6 трлн руб. Из этой суммы 1 трлн руб. — это субсидируемый кредитный портфель, который позволяет инвесторам привлекать финансирование на льготных условиях. Уже сейчас более 50 таких объектов успешно принимают гостей, и эта цифра будет расти.
М. Мишустин также остановился на системе единой субсидии, которую получают субъекты РФ. Эти средства направляются на проведение фестивалей и различных событийных мероприятий, на благоустройство исторических центров городов, обустройство пляжей и причалов, а также на создание и развитие туристических маршрутов. На текущий и следующий год на эти цели предусмотрено по 9 млрд руб. ежегодно. Кроме того, выделяются средства на создание инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для развития туристских кластеров в регионах.
Говоря о развитии регионов, премьер-министр отметил, что в последние годы активно ведется обустройство городов и строительство дорог. Президент неоднократно подчеркивал необходимость синхронизировать туристические программы с планами расширения транспортных объектов. Это делается для того, чтобы как можно больше людей могли с комфортом добираться до интересующих их мест, а туристические потоки не сдерживались недостатком транспортной доступности.
По инициативе президента проводится также масштабная модернизация аэродромной инфраструктуры 75 аэропортов по всей стране. В 38 из них работы уже ведутся.
Повышение транспортной доступности напрямую связано с развитием такого важного направления, как экологический туризм. По словам главы российского правительства, экотуризм сегодня довольно популярен среди россиян. Многие хотят проводить свободное время активно — с семьей, друзьями путешествовать по уникальным природным территориям нашей страны. В прошлом году эти территории посетили свыше 22,5 млн человек, что на 25% больше, чем годом ранее.
Премьер отметил, что экологический отдых постепенно перестает быть сложным и рассчитанным только на опытных туристов. Это стало возможным благодаря тому, что в национальных парках создаются оснащенные всем необходимым экологические тропы и туристские маршруты, обустраиваются площадки для отдыха, строятся музеи и современные визит-центры.
Еще одно направление, которому кабмин уделяет особое внимание, — это детский и молодежный туризм. Его главная особенность и отличие от привычного отдыха заключается в том, чтобы помочь ребятам лучше узнать свою страну, получить новые знания, расширить свой круг общения и найти для себя профессиональные ориентиры. Для этого, как сообщил премьер, были разработаны различные программы.
В заключение своего выступления председатель правительства отметил, что для отечественной туриндустрии по всей стране сделано уже немало. Однако для обеспечения ее стабильного и динамичного развития предстоит сделать еще больше, чтобы люди с комфортом, с удовольствием путешествовали по нашей красивой Родине.
Динамика отрасли, инвестиции и новые объекты
Основной доклад на совещании представил министр экономического развития Максим Решетников. Он сообщил, что правительство продолжает двигаться по траектории достижения цели в 140 млн поездок к 2030 г. Прошлый год завершили со сдержанной динамикой по поездкам — чуть больше 2%. При этом оба показателя национальной цели по туризму — это и вклад отрасли в ВВП, и экспорт туристических услуг — были достигнуты.За первое полугодие текущего года, по данным Росстата, число турпоездок выросло на 4,3%. Однако в министерстве пока осторожны в ожиданиях. На фоне снижения бронирования в летнем сезоне по итогам года ожидаются результаты, сопоставимые с прошлогодними. Причины понятны, на них министр останавливаться не стал.
Дальнейший рост туристических поездок министр связал с нормализацией внешних факторов и исполнением ключевых программ национального проекта по туризму. Меры поддержки уже сейчас превращаются в конкретные новые объекты. С запуска национального проекта в стране появилось 70 тыс. новых номеров, инвестиции в средства размещения выросли почти втрое — до 260 млрд руб. по итогам прошлого года.
По программе льготного кредитования крупных гостиниц введено 46 объектов на 10 тыс. номеров. До конца текущего года инвесторы выведут на рынок еще 6 тыс. номеров. Всего в стройке 109 проектов, и еще 140 гостиниц и санаториев находятся на стадии проектирования. Решетников уточнил, что это только те объекты, которые поддержаны льготным финансированием, а на самом деле таких объектов больше.
Важно, что крупные проекты, связанные с точками притяжения, также поддерживаются за счет льготного кредитования. В программе — строительство 22 аквапарков, 14 горнолыжных курортов и четырех парков развлечений. Гостей уже принимают пять новых аквапарков в Татарстане, Севастополе, Московской, Челябинской и Ульяновской областях, а также два горнолыжных комплекса в Челябинской области.
Качество услуг, кадровое обеспечение и въездной туризм
Помимо расширения номерного фонда, важны его качество и доступность. Прошлый год стал годом реализации реформы классификации средств размещения. Все гостиницы должны были до 1 сентября прошлого года включиться в реестр через электронный сервис самооценки. Сейчас в реестре 31 тыс. классифицированных средств размещения, из них более 15 тыс. раньше там не значились — это те, кто реально вышел из тени. Всего в стране более 1 млн номеров, и по этому показателю тоже движемся в плане национального проекта. Работа по наполнению реестра продолжается на уровне регионов, которые получили для этого контрольные полномочия.Также министр отметил, что с сентября прошлого года в рамках эксперимента по классификации гостевых домов в реестр включились 9,3 тыс. объектов из 17 регионов. С 1 января те, кто остался вне реестра, уже не могут оказывать услуги. Регионы следят, чтобы не было нарушений. С 1 сентября этого года к эксперименту присоединятся еще четыре субъекта, и на очереди пятый субъект — Карачаево-Черкесия. Тем самым, как подчеркнул Решетников, они выполнили поручение Мишустина с прошлого совещания по туризму.
Чтобы точки притяжения могли предоставлять качественные и безопасные услуги, провели реформу гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. В реестре сейчас 22 тыс. таких специалистов с подтвержденной квалификацией. При онлайн-продаже услуг ссылки на номер специалиста из реестра теперь стали обязательными. Также разрешили студентам после аттестации работать гидами-экскурсоводами. Министр подчеркнул, что это существенная кадровая поддержка отрасли, поскольку в ряде регионов в пиковый сезон не хватает таких специалистов.
В условиях замедления роста спроса и растущей конкуренции, в том числе с зарубежными направлениями, на первый план выходят вопросы отраслевой эффективности. Чтобы снять избыточную нагрузку на бизнес, были сокращены штрафы за нарушения при подаче отелями сведений регистрационного и миграционного учета в МВД. Сняли требование о тревожной кнопке для малых гостиниц, которое было крайне обременительным и не всегда реально требовалось. Сохранили для малого и среднего предпринимательства в туризме льготную ставку по социальным взносам.
Предметно власти занимаются и производительностью труда. Потенциал роста эффективности в отрасли оценивается более чем в 150 млрд руб. в год. Поэтому утвердили отраслевую программу и начали ее выполнять. В этом году федеральные и региональные центры компетенций охватят адресной работой по поддержке более 100 предприятий отрасли. Также работают над разработкой коробочных решений. В этом году будет разработано 15 коробочных решений, шесть из них уже утверждены и доступны бизнесу, они позволяют сократить трудоемкость многих операций.
В заключение М. Решетников отметил, что в этом году структурные изменения в туристической отрасли стали очевидными — на уровне законодательства, в результатах мер по легализации рынка, в темпах ввода новых объектов, в разнообразии идей. Все больше создается готовых мест размещения и привлечения для отдыха людей: гостиницы, санаторно-курортные учреждения, базы отдыха и многое другое. Задача сейчас — поддержать эти перемены и закрепить набранную динамику.
Отраслевые проблемы: что говорили участники совещания
Выступления других участников совещания дополнили доклад министра проблемами, которые требуют решения наравне со строительством новых объектов.Кадровый дефицит. Глава Республики Алтай Андрей Турчак отметил, что образовательные учреждения республики ежегодно выпускают порядка 150 профильных специалистов, тогда как потребность отрасли гораздо выше. В ближайшие годы туризм создаст в регионе около семи тысяч новых рабочих мест, и закрыть этот спрос существующей системой подготовки невозможно.
Министр науки и высшего образования Валерий Фальков заявил, что выпускники вузов хорошо знают историю туризма, но не умеют работать с системами бронирования, управлять доходностью и настраивать контекстную рекламу. Преподаватели зачастую оторваны от реальной практики, а курсы повышения квалификации для вузовских педагогов в отрасли практически отсутствуют. Кроме того, министр обратил внимание на проблему целевого обучения: в 2025 г. по группе «Сервис и туризм» было принято всего 44 человека по целевой квоте при заполнении менее 10%. Причина — частный бизнес не может выступать заказчиком целевых мест по закону.
Президент АО «Космос ОГ» Александр Биба заявил, что дефицит кадров в отелях достигает 20—30% в пиковые сезоны. Острее всего не хватает горничных, официантов, поваров и администраторов. Он предложил переформатировать учебный год, сместив практику на летние месяцы, когда курортам нужны сотрудники, а вузы закрыты на каникулы. Эксперт также отметил, что преподаватели профильных дисциплин нуждаются в регулярных стажировках на предприятиях — без этого содержание обучения не соответствует требованиям отрасли.
Первый замминистра просвещения Александр Бугаев привел цифры: подготовку кадров для туризма и сервиса ведут 1517 колледжей, в которых обучается более 300 тыс. студентов. Однако только 58 образовательных кластеров в 41 регионе работают в рамках проекта «Профессионалитет», где работодатель является равноправным партнером. Остальные колледжи по-прежнему готовят специалистов без прямой связи с реальным сектором.
Нехватка образовательных мощностей. Директор Института гастрономии Сибирского федерального университета Алексей Горенский сообщил, что институт готовит всего 776 студентов, а запросов от регионов на создание аналогичных образовательных центров поступает все больше. Он выделил три условия для запуска таких проектов: увеличение подушевого финансирования, наличие индустриального партнера и современная образовательная среда. Без выполнения этих условий готовить кадры для отрасли в нужном объеме невозможно.
Отсутствие классификации и стандартов. Председатель комиссии Госсовета по направлению «Туризм», губернатор Приморского края Олег Кожемяко обратил внимание на отсутствие детальной классификации горнолыжных курортов. В статистику попадают только горнолыжные трассы, тогда как туристов интересует полный набор услуг — проживание, экскурсии, досуг. Без четкой классификации невозможно сформировать предложение под разные группы потребителей и распространить на этот сегмент программы повышения производительности труда.
Глава АСИ Светлана Чупшева сообщила, что в стране около 1800 региональных троп, но единых правил их обустройства и безопасности до сих пор не существовало. Это создавало барьеры для бизнеса, который мог бы инвестировать в инфраструктуру вдоль таких маршрутов. Отсутствие понятия «национальная тропа» в законодательстве тормозило развитие этого направления.
Ограниченная транспортная доступность. Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов доложил, что посещаемость особо охраняемых природных территорий за пять лет выросла в три раза, превысив 22 млн человек. Однако рекреационная деятельность разрешена только на 6 млн гектаров из 76. Такая динамика потребовала пересмотра подходов к экологическому туризму и законодательного закрепления правил строительства на заповедных территориях.
Директор Кенозерского национального парка Александра Яковлева заявила, что ключевым фактором, определяющим туристическую привлекательность охраняемых территорий, остается транспортная доступность. Она попросила рассмотреть возможность приоритетного решения вопросов логистики для федеральных ООПТ, поскольку без этого даже уникальные объекты наследия остаются недоступными для массового туриста.
Несмотря на активный рост туризма и беспрецедентные меры государственной поддержки, главными барьерами остаются острый кадровый голод и отставание качества сервиса от растущего спроса. Решение системных проблем лежит в плоскости синхронизации образования с реалиями бизнеса и равномерного распространения мер поддержки на все регионы страны.