Власти держат на особом контроле рынок труда. В фокусе внимания — восстановление нарушенных прав работников, сокращение тяжелых несчастных случаев на производстве, механизмы борьбы с нелегальной занятостью и пресечение подмены трудовых договоров гражданско-правовыми. Обсуждается расширение полномочий Роструда для помощи самозанятым и работающим по ГПХ в признании их штатными сотрудниками в случаях, когда фактические отношения носят трудовой характер.
Премьер-министр Михаил Мишустин провел встречу с руководителем Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Михаилом Иванковым. Открывая ее, глава правительства напомнил о необходимости расширять и стимулировать в России квалифицированную занятость.
Трудовой надзор
М. Иванков начал свой отчет с рассказа о работе ведомства в сфере трудового надзора. За прошлый год инспекции труда во всех регионах восстановили нарушенные права более 320 тыс. человек. Основное внимание уделялось сохранению жизни и здоровья работников, что дало сокращение количества тяжелых несчастных случаев на производстве на 11%.
Эффект достигнут за счет активных мер профилактики, внедрения индикаторов риска и изменения законодательства, которое позволило проводить проверки при произошедших несчастных случаях вне зависимости от категории риска предприятия. Таких проверок проведено 2,7 тыс., эффективность составила свыше 97%.
В части задолженности по заработной плате в прошлом году в Роструд поступило более 285 тыс. обращений граждан. Половина из них связана с оплатой труда, при этом 22 тыс. касались непосредственно задержек заработной платы или невыплаты причитающихся работникам сумм.
Роструд работает совместно с регионами и региональными комиссиями по предотвращению возникновения задолженности по заработной плате. В прошлом году в информационной системе ведомства реализована отдельная подсистема, позволяющая федеральному центру и регионам работать в единой цифровой среде, что повышает эффективность выявления задолженности и способствует более быстрому принятию мер по погашению долгов перед работниками.
Еще одно направление надзора — борьба с нелегальной занятостью. Здесь Роструд также работает в тесном контакте с регионами. В 2025 г. благодаря совместной работе удалось легализовать почти 980 тыс. человек, причем с большей частью из них были заключены трудовые договоры. С 1 января 2025 г. начато ведение реестра организаций, у которых в ходе проверок были выявлены факты нелегальной занятости. На момент доклада в этот реестр включено 600 организаций.
Вторая составная часть проблемы — подмена трудовых договоров гражданско-правовыми. У Роструда есть индикатор, основанный на данных Федеральной налоговой службы и отражающий длительность взаимодействия работодателя с гражданином. По фактам срабатывания этого индикатора в прошлом году проводились проверки и профилактические визиты.
Установлено, что порядка 85% случаев, когда в реальности работник трудится в рамках единого коллективного технологического процесса и участвует непосредственно в производстве товаров и услуг, работодатели считали, что законодательство позволяет им оформлять отношения иным способом, нежели трудовые отношения. Это, по оценке Роструда, говорит о необходимости совершенствования законодательства. Законопроект по внесению изменений в законодательство с целью уточнения признаков трудовых отношений разработан и ожидается к принятию Государственной Думой в ближайшее время.
Роструд продолжает под руководством Минтруда совершенствовать технологии надзора с целью повышения эффективности защиты прав трудящихся. Речь идет о дальнейшем развитии риск-ориентированного подхода. В текущем году планируется ввести четыре новых индикатора риска, а также стимулировать работодателя к ответственному поведению в отношении работников.
В частности, вводится понятие «добросовестный работодатель». Работодатели, которые не имеют нарушений, входят в отраслевые соглашения, заключают коллективные договоры, имеют профсоюзную организацию и входят в объединение работодателей, смогут снизить категорию риска и, соответственно, уменьшить частоту проверок. Кроме того, Роструд разрабатывает решения с использованием искусственного интеллекта и начинает работать с беспилотными летательными аппаратами для дистанционного контроля охраны труда на строительных объектах и при расследовании несчастных случаев.
Содействие занятости
Второе направление деятельности Роструда — содействие занятости. Главным инструментом здесь является платформа «Работа России». Сегодня это целая экосистема в сфере труда с 50 подсистемами и сервисами и более чем 23 млн пользователей.
С помощью этой платформы производится мониторинг рынка труда. Она получает административные данные Федеральной налоговой службы, административные данные непосредственно от центров занятости, а также сведения от работодателей о предстоящем высвобождении и режимах неполной занятости. Вся эта информация агрегируется в 36 дашбордах, в рамках которых видна ситуация в стране в целом, в разрезе отраслей, регионов и отдельно в разрезе направлений, связанных с формой неполной занятости.
На основе этих данных принимаются как точечные решения в отношении конкретных предприятий, так и системные меры. В планах — использовать дополнительные сведения для того, чтобы видеть перетоки рабочей силы между регионами, отраслями и конкретными предприятиями, что позволит более таргетированно оказывать меры поддержки.
Особое внимание уделяется работе с молодежью. В 2024 г. работодатели впервые начали размещать публично на платформе свои предложения о целевом обучении, доступные абитуриентам всей страны. В 2025—2026 гг. в рамках приемной кампании более 66 тыс. абитуриентов стали студентами в рамках целевого обучения. В 2025 г. на портал «Работа России» переведен и сам процесс формирования квоты на целевое обучение.
Активно ведется работа по цифровизации практик и стажировок. Соответствующий сервис, созданный на портале, развивается, к нему уже подключены более 23 тыс. организаций и более 2,6 тыс. образовательных учреждений. Для того чтобы молодой человек мог понять, кто востребован на рынке труда, Роструд как оператор ведет национальные рейтинги по трудоустройству выпускников.
В 2025 г. эти рейтинги впервые опубликованы на портале «Работа России», а в 2026 г. уточнена методология. Рейтинги 2026 г. представляют информацию уже о тысяче вузов, распределенных по направлению обучения, и более чем 3800 техникумов и колледжей, распределенных по отраслевым кластерам. Методика дорабатывается для того, чтобы выйти на рейтингование применительно к среднему образованию уже по работе по специальности.
Платформа продолжает оставаться и инструментом для оказания услуг по поиску и подбору работы. Для каждого обратившегося разрабатывается индивидуальный план, и меры поддержки, входящие в него, оказываются уже без отдельных заявлений. Одновременно проводится комплексная перезагрузка центров занятости. В модернизированных центрах занятости скорость трудоустройства увеличилась на 37%, а сокращение срока подбора персонала по обращению работодателя составило 11,5%.
В приоритете деятельности Роструда находятся вопросы, касающиеся участников специальной военной операции и членов их семей. Ведомством организована работа круглосуточной горячей линии и ежедневный мониторинг поступающих обращений по вопросам соблюдения трудовых прав участников СВО и членов их семей. Всего поступило порядка полутора тысяч обращений — от самих участников СВО, от членов их семей и от работодателей.
В 2025 г. проведено более тысячи профилактических визитов в организации, где ранее работали те, кто находится на СВО либо уже вернулись. Подавляющее большинство работодателей, по данным Роструда, проявляет ответственное отношение к соблюдению трудовых прав работников-воинов.
Комплекс мер государства направлен на формирование стабильных условий для роста производительности труда. Но есть и риски, что бизнес потеряет гибкость найма и столкнется с увеличением издержек на соблюдение трудового законодательства.