Центр развития Высшей школы экономики представил любопытный доклад «2020 г.: зарплаты и пенсии превысили уровень 2013 г., доходы продолжили снижение». Работа посвящена разбору парадоксальной ситуации, когда заработки идут ввысь, инфляция, как объявляется, крепко взята под контроль, но денег на покупки товаров и услуг у большинства граждан все меньше и меньше. Однозначного ответа на простой вопрос о том, почему так, ученые дать не могут. Они предлагают свои размышления на любопытную тему.
Исследователи обращают внимание на то, что в периоды кризисов политика государства является важным фактором, влияющим на динамику доходов населения. Из чего можно сделать вывод, что мы живем в кризисное время, хотя это не рекламируется. Нынешний кризис подробно не описывается, ученые сразу переходят к истории вопроса.
Как поддерживались доходы до прошлого года
Исследователи отмечают: «Меры поддержки внесли свой положительный вклад в социальные трансферты и доходы населения в целом. Тем не менее реальные располагаемые доходы населения сократились на 3,5% и составили 89,4% от их уровня в 2013 г.», — говорится в исследовании. Однако сейчас социологические опросы показывают заметное увеличение удельного веса респондентов, считающих, что их материальное положение ухудшилось.
Авторы работы напоминают, что в периоды социально-экономических кризисов политика государства в области поддержки доходов населения является важным фактором, заметно влияющим на то, будут падать реальные располагаемые доходы или нет, и если да, то насколько глубоко. Во время социально-экономического кризиса 2008—2009 гг. фактором, способствовавшим поддержанию доходов населения, стали быстрые темпы повышения размеров пенсий и их валоризация в 2010 г. В 2015 г. на фоне падения ВВП сокращение реальных располагаемых денежных доходов населения усилилось до –2,4% (в 2014 г. оно составило –1,2%) при обвальном снижении реальной заработной платы (на 9%) и заметном снижении реального размера пенсий (–3,8%). В течение четырех лет — с 2014 по 2017 г. — реальные располагаемые доходы населения снижались, и в результате в 2017 г. оказались на 8,4% ниже уровня 2013 г. Доходы почти не изменились в 2018 г. и только в 2019-м выросли на 1,0%, сократив накопленное снижение до 7,5%.
Как работали меры поддержки в 2020 г.
Реальная заработная плата работников организаций увеличилась в 2020 г. на 2,5% по сравнению с 2019 г., что хуже результата 2019 г. (4,8%). В итоге реальная зарплата на 9,3% превысила уровень 2013 г. (превышение началось с 2018 г., а в 2019-м оно составило 6,6%).
Авторы исследования отмечают, что росту зарплат и сохранению рабочих мест в 2020 г. способствовали такие факторы:
-
выплаты медикам и социальным работникам: доведенные лимиты средств на 21 декабря 2020 г. составили 188 млрд руб.;
-
другие меры, например такие, как субсидии на заработную плату МСП из пострадавших отраслей в апреле — мае (90,4 млрд руб.);
-
беспроцентные кредиты на заработную плату (одобрено кредитов на 67 млрд руб.);
-
кредиты на зарплату по ставке 2% с возможностью списания (одобрено кредитов на 475 млрд руб.);
-
льготные кредиты на один год для поддержания оборотных средств и сохранения рабочих мест системообразующим предприятиям (одобрено кредитов на 242 млрд руб.).
«Оценка вклада заработных плат в рост доходов населения осложняется тем, что рост реальной зарплаты занятых в организациях в последние годы сопровождался снижением численности занятых на крупных и средних предприятиях. Занятость на малых предприятиях стагнировала. Трудовой доход, включающий помимо зарплат в организациях оплату труда занятых у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в том числе в неформальном секторе, был ниже и рос медленнее, чем средняя зарплата занятых в организациях», — пишут аналитики.
По мнению исследователей, 2020 г. не способствовал устранению сложившихся структурных диспропорций рынка труда и заработных плат: за девять месяцев 2020 г. номинальная среднемесячная заработная плата выросла на 5,7% год к году, трудовой доход — на 3,2%; отношение величин трудового дохода и средней заработной платы уменьшилось за тот же период с 87,3 до 84,1%. Реальный размер назначенных пенсий вырос за 2020 г. на 2,3%. «Это означает, что если в 2019 г. он был несколько ниже, чем в 2013 г. (на 0,6%), то в 2020 г. очередное повышение пенсий неработающим пенсионерам темпом выше инфляции привело к тому, что средний реальный размер назначенной пенсии всех пенсионеров согласно официальной статистике превысил его уровень в 2013 г. на 1,7%», — подчеркивают авторы исследования.
Социальные трансферты
В работе обращается внимание на то, что заметно выросли в 2020 г. социальные трансферты населению. Прирост среднего размера начисленной пенсии добавил пенсионерам за год около 430 млрд руб. Выплаты по поддержке семей с детьми и безработных в условиях пандемии коронавируса составили более 0,9 трлн руб.
Кроме того, дополнительные средства субъектам Федерации были выделены на пособия по безработице в связи с ее ростом (187 млрд руб.). Реализация мер активной поддержки занятости (организация переобучения и повышения квалификации, организация общественных работ, иные меры), на которые было израсходовано 1,6 млрд руб., частично могла быть социальным трансфертом населению (если из средств на реализацию этой меры были доплаты безработным, участвующим в общественных и временных работах). Также был осуществлен возврат налога на доход за 2019 г. для самозанятых (1,4 млрд руб.).
Итоги работы
Несмотря на все меры, реальные располагаемые доходы населения, по данным Росстата, снизились в 2020 г. по сравнению с 2019 г. на 3,5%, а накопленное снижение к уровню 2013 г. достигло 10,6%. В 2020 г. почти все основные компоненты располагаемых доходов показали снижение, но в разных масштабах. Оплата труда, несмотря на реальный рост зарплат работников в организациях, сократилась на 1,0%: сказался рост безработицы и менее благоприятная динамика зарплат в некорпоративном секторе. Из-за большого веса это внесло заметный вклад в снижение реальных располагаемых доходов (–0,6 п.п.).
Несравнимо сильнее упали доходы от предпринимательской деятельности — на 15,4% (вклад –1,1 п.п.). Эта статья доходов и в предыдущие годы снижалась (в среднем по 3,6% в год в 2014—2019 гг.) на фоне структурных изменений в экономике и в целом неблагоприятной среды для ведения бизнеса, но снижение 2020 г. оказалось примерно равно суммарному падению за два года предыдущего кризиса (2015—2016 гг.). Еще сильнее в процентном выражении упали доходы от собственности (–18%), но вес этой компоненты еще меньше, чем предпринимательских доходов, поэтому вклад в динамике реальных располагаемых доходов составил те же –1,1 п.п.
Также аналитики обращают внимание на такой момент. Социальные выплаты выросли на 7,6% (+1,6 п.п.), а вот последняя укрупненная компонента — «прочие денежные поступления» (включая скрытые) — упала на 16,3% и внесла самый большой негативный вклад (–2,3 п.п.). Таким образом, в 2020 г. наибольшие потери понесли предприниматели и те, чей основной доход был связан с «прочими» денежными поступлениями.
«Что действительно отличало 2020 г. от других, так это ситуация с безработицей: за 2008—2020 гг. число зарегистрированных безработных достигло своего максимума в сентябре 2020 г. (3,7 млн человек) и в среднем в 2020 г. (2,4 млн человек). Уровень зарегистрированной безработицы составил в сентябре 2020 г. 4,9% и в среднем за год 3,2%, что было связано в том числе с мерами, стимулировавшими регистрацию в службах занятости: повышением минимального и максимального размера по безработице, доплатами на детей безработных, упрощением получения такого пособия для ИП», — говорится в исследовании.
Как оценивает свое положение само население
Социологические опросы показывают заметное увеличение удельного веса респондентов, считающих, что их материальное положение ухудшилось. По опросам Левада-центра (некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента), по итогам 2020 г. почти две трети россиян отмечают ухудшение уровня жизни (64%) и снижение возможности хорошо зарабатывать (59%). Только у 8% респондентов в 2020 г. уровень жизни изменился к лучшему, у 26% — не изменился. В 2019 г. ухудшение уровня жизни по итогам года отметили 43% респондентов (прирост в 2020 г. составил 21 п.п.), снижение возможности хорошо зарабатывать — 42% (прирост 17 п.п.). В исследовании отмечается, что максимум (75%) значения показателя «доля респондентов, отметивших ухудшение уровня жизни» в 2010—2020 гг. был достигнут в 2015 г.
По опросам «инФОМ», доля респондентов, материальное положение семей которых за последние 12 месяцев ухудшилось, в 2020 г. выросло с 29% в январе до 38% в декабре; удельный вес респондентов, материальное положение семей которых улучшилось или осталось без изменения, снизилось — с 14 до 10% и с 56 до 50% соответственно. По оценкам ВЦИОМ, за год значительнее всего у населения выросли опасения роста социальной несправедливости (70% респондентов имеют такие опасения), снижения доходов (68%), невозможности покупок привычных товаров из-за их дороговизны (67%), отказа в оказании бесплатной медицинской помощи и/или плохого ее качества (62%) и потери работы (44%). По результатам опросов «Ромира», 60% россиян боятся роста цен и инфляции, 52% — низких зарплат.
Резюме публикации: «Таким образом, с одной стороны, согласно статистике, средние размеры зарплат и пенсий в 2020 г. выросли в реальном выражении, а реальные располагаемые денежные доходы населения в среднем снизились лишь на 3,5%, в том числе за счет мер поддержки. С другой стороны, согласно социологическим опросам, наблюдается заметное увеличение удельного веса респондентов, считающих, что их уровень жизни или материальное положение ухудшились».
Динамика реальных располагаемых доходов населения и их компонент
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2014—2020 |
|
Прирост, % |
Прирост, % |
|||||||
|
Располагаемые доходы |
–12 |
–24 |
–45 |
–5 |
1 |
10 |
–35 |
–106 |
|
Доходы от предпринимательства |
–12 |
–99 |
–60 |
–24 |
–11 |
–8 |
–154 |
–323 |
|
Оплата труда |
–12 |
–64 |
–25 |
20 |
53 |
22 |
–10 |
–21 |
|
Социальные выплаты |
–34 |
–31 |
–11 |
23 |
0 |
9 |
76 |
27 |
|
Доходы от собственности |
17 |
50 |
–53 |
–107 |
17 |
125 |
–180 |
–154 |
|
Другие доходы (включая скрытые доходы) |
37 |
118 |
–136 |
–65 |
–123 |
–23 |
–163 |
–329 |
|
Обязательные платежи и взносы (-) |
22 |
–114 |
–48 |
23 |
93 |
65 |
5 |
32 |
|
Расхождение |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Вклад в прирост реальных располагаемых доходов, п.п. |
Доля в расп. доходах, % |
||||||
|
Располагаемые доходы |
–12 |
–24 |
–45 |
–5 |
1 |
10 |
–35 |
1000 |
|
Доходы от предпринимательства |
–1 |
–8 |
–4 |
–2 |
–1 |
–1 |
–11 |
71 |
|
Оплата труда |
–8 |
–40 |
–15 |
12 |
33 |
14 |
–6 |
636 |
|
Социальные выплаты |
–7 |
–7 |
–2 |
5 |
0 |
2 |
16 |
217 |
|
Доходы от собственности |
1 |
3 |
–3 |
–6 |
1 |
7 |
–11 |
55 |
|
Другие доходы (включая скрытые доходы) |
6 |
20 |
–27 |
–11 |
–21 |
–3 |
–23 |
160 |
|
Обязательные платежи и взносы (-) |
–3 |
16 |
6 |
–3 |
–12 |
–9 |
–1 |
–138 |
|
Расхождение |
0 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
Источник: Росстат, расчеты Института «Центр развития» НИУ ВШЭ