Россия готова открыть иностранным компаниям доступ к арктическому шельфу. Нарушить монополию российских госкомпаний «Газпром» и «Роснефть» Президент РФ Дмитрий Медведев пообещал в ходе недавних переговоров в Осло по вопросам раздела с Норвегией спорного участка в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане общей площадью 150 000 кв. км.
СП на двоих
Как сообщала ранее «ЭЖ», Россия и Норвегия договорились о разграничении морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, о чем журналистам после завершения переговоров заявил премьер Норвегии Йенс Столтенберг.
Это действительно большое событие в российско-норвежских отношениях, признал президент Д. Медведев.
Споры о территории в 150 000 кв. км продолжались 40 лет. По оценке Минприроды, в этом регионе находится 18% потенциальных ресурсов восточной части Баренцева моря, а общие запасы полезных ископаемых ведомство оценило в 7,6 млрд т условного топлива.
Раньше у Москвы и Осло были разные юридические подходы к решению спора. Норвегия настаивала на применении принципа средней линии, которого придерживается большинство стран в мире, Россия предлагала секторальный принцип, который используется в Арктике, объясняет эксперт Норвежского института внешнеполитических исследований Якуб Годзимирский. «Теперь появилась политическая воля к завершению споров и сектор поделят пополам, так что на уступки пошли обе страны», — отмечает он.
Россия также пообещала допустить иностранцев к запасам шельфа. «Разграничение Баренцева моря и Ледовитого океана позволит перейти к созданию российско-норвежского совместного предприятия для разработки пограничных месторождений», — подчеркнул Д. Медведев.
«По российскому закону „О недрах“ разрабатывать месторождения шельфа имеют право только госкомпании. Для допуска иностранных компаний на шельф потребуется внести изменения в законодательство, поскольку месторождения на нем относятся к разряду стратегических, — отметил начальник аналитического отдела компании „АТОН“ Вячеслав Буньков. — Но, насколько я знаю, такие шаги уже предпринимаются».
В Минэнерго «ЭЖ» подтвердили, что Правительство РФ уже одобрило соответствующие поправки в законодательство, принятие которых призвано способствовать притоку инвестиций в нефтегазовые месторождения на арктическом шельфе России. Многочисленные разрешения, необходимые для проведения соответствующих работ на шельфе, предполагается отменить, вместо них будут выдаваться лицензии на недропользование. В настоящее время компаниям, производящим работы по изучению, разведке и добыче полезных ископаемых на шельфе, требуется получение многочисленных разрешений на каждый вид работ. Это значительно снижает эффективность, поскольку на получение каждого разрешения уходит около трех-четырех месяцев. Предполагается, что введение лицензий на недропользование устранит чрезмерные административные барьеры для нефтегазовых компаний. Это поможет ускорить освоение шельфовых месторождений и, в свою очередь, повысит их привлекательность для инвесторов.
Кому это выгодно
Российские аналитики отмечают, что решения пока приняты на политическом уровне и идея создания СП — это скорее декларация о намерениях. В то же время эксперты склонны считать, что реализация такого проекта взаимовыгодна. В частности, Норвегии нужны новые ресурсы нефти и газа. По данным Норвежской ассоциации нефтяной промышленности, добыча сокращается, в 2010 г., по прогнозам, она снизится на 6%. Поэтому Норвегия готова приступить к разведке.
А вот ценность арктических ресурсов для России вызывает у некоторых экспертов сомнения в связи с высокой стоимостью работ.
Главный вопрос не в ресурсах, а в технологиях, поэтому сама договоренность между странами — большой шаг вперед, уверен гендиректор «Севернефтегаза» Иван Глумов. «Норвегия давно ушла вперед в разработке технологий добычи на шельфе, которых у России просто нет. К тому же у Норвегии большой опыт создания эффективных международных консорциумов по добыче на шельфе»,— отмечает эксперт.
С этим доводом согласна и аналитик ИК «Брокеркредитсервис» Анастасия Бобровская: «В Арктике большие потенциальные запасы нефти и газа, но финансовых и технологических возможностей „Газпрома“ и „Роснефти“ недостаточно для развития морской добычи».
Судя по всему, это даже слишком мягко сказано. По расчетам экспертов Минприроды выходит, что освоение перспективных месторождений на российском шельфе силами только двух госкомпаний займет не менее 165 лет. Об этом заявил недавно на коллегии ведомства замминистра Сергей Донской.
Между тем общие извлекаемые ресурсы углеводородов континентального шельфа Арктики — 83 млрд т условного топлива. В среднем по миру показатель морской добычи достигает 30%, в России не превышает 5%.
Поэтому, считает Джонатан Штерн из Оксфордского института энергетических исследований, заявление Д. Медведева — это сильный политический жест, Россия дала сигнал, что она готова решать спорные вопросы, снять административные барьеры для инвесторов при освоении нефтегазовых месторождений арктического шельфа России.