Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект, направленный на стимулирование работодателей к своевременной выплате зарплаты при возможном банкротстве.
Законопроект «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разработан Минтрудом России.
В частности, предлагается наделить работников (бывших работников) правом инициировать дело о банкротстве, а также включить задолженности по заработной плате в перечень признаков банкротства. В связи с этим предлагается уточнить используемую в Законе о банкротстве терминологию, например указание, что под банкротством понимается неспособность должника в полном объёме удовлетворить в том числе требования кредиторов о выплате выходных пособий и об оплате труда работников (бывших работников).
Кроме того, предусматривается введение обязанности руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд при наличии не погашенной свыше трёх месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженности по заработной плате.
Требования об оплате труда работников (бывших работников), относящихся к требованиям по текущим платежам, предлагается выделить отдельно во вторую очередь текущих требований и соответственно выделить остальные требования второй очереди в новую третью очередь.
Также уточняется очерёдность удовлетворения требований кредиторов, не относящихся к требованиям по текущим платежам: из первой очереди исключены требования о компенсации морального вреда, в составе второй очереди сформированы три подочереди (оплата труда в сумме не более 30 тыс. руб. за каждый месяц на одного работника; оставшиеся требования об оплате труда; выплата вознаграждений физическим лицам – авторам результатов интеллектуальной деятельности).
Таким образом, принятие законопроекта будет стимулировать работодателей к своевременной выплате заработной платы под риском банкротства и позволит в большем объёме обеспечить удовлетворение требований работников об оплате труда в случае признания работодателя банкротом.
Законопроектом также предлагается внести изменение в статью 4.5 КоАП РФ, предусматривающее увеличение срока, в течение которого может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении за невыплату заработной платы, до одного года со дня его совершения вместо предусмотренных в настоящее время двух месяцев. Внесение указанного изменения решает проблему невозможности привлечения в настоящее время работодателя к ответственности в течение третьего месяца с момента образования задолженности, поскольку уголовная ответственность предусмотрена за частичную невыплату заработной платы свыше трёх месяцев.