Главные цели законопроекта – стимулирование роста объёмов российского экспорта высокотехнологичной продукции и обеспечение условий для инновационного развития путём совершенствования процедур экспортного контроля и устранения избыточных административных барьеров при одновременном соблюдении интересов безопасности РФ и международных обязательств в сфере экспортного контроля.
Действующим законодательством установлено, что государственная аккредитация является необходимым условием для предоставления генеральных лицензий на экспорт. Она может быть предоставлена только российским юридическим лицам, создавшим программу внутреннего (внутрифирменного) экспортного контроля. Законопроектом предусматривается распространить возможность предоставления государственной аккредитации и на других российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших программу внутреннего экспортного контроля.
Действие генеральных лицензий предусматривается распространить на отдельные виды контролируемых технологий.
Также законопроектом предусматривается, что президент РФ принимает решения об установлении режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров в некоторые иностранные государства, а также о прекращении либо приостановлении действия этого режима (экспорт контролируемых технологий не предусматривается). Этот новый режим может быть установлен только в отношении государств, придерживающихся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, соблюдающих требования международных режимов экспортного контроля и/или имеющих с Российской Федерацией союзнические отношения либо являющихся членами интеграционных объединений с участием Российской Федерации.
Применительно к случаям введения этого режима правительство РФ наделяется полномочиями по определению порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемых товаров.
Законопроектом определены требования к российским участникам внешнеэкономической деятельности, при выполнении которых они будут вправе осуществлять поставки контролируемых товаров в иностранные государства в рамках режима безлицензионного экспорта.
Ряд нововведений касается осуществления идентификации контролируемых товаров и технологий.
Так, вносится изменение в ст. 24 Федерального закона в части предоставления правительству РФ права устанавливать порядок проведения идентификации, требования к документальному оформлению её результатов, определять номенклатуру товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых проводится идентификация.
Бюджетные научные учреждения и высшие учебные заведения, создавшие программу внутреннего экспортного контроля и имеющие свидетельство о государственной аккредитации, получат полномочия по проведению идентификации в тех случаях, когда хозяйственные общества, учредителями которых они являются, осуществляют продвижение на зарубежные рынки товаров и технологий, исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям и высшим учебным заведениям. Реализация этой нормы позволит снизить административную нагрузку на вышеназванные хозяйственные общества.
Кроме того, вводится институт специалистов по экспортному контролю. Специалисты по экспортному контролю, являясь работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя, будут иметь полномочия проводить идентификационную экспертизу товаров и технологий, оформлять и заверять своей подписью результаты экспертизы. В настоящее время такие полномочия имеют только руководитель или иной законный представитель юридического лица, получившего государственную аккредитацию программы внутреннего экспортного контроля.
Реализация предлагаемых норм позволит участникам внешнеэкономической деятельности самостоятельно, на профессиональной основе проводить идентификацию контролируемых товаров и технологий. Одновременно будет обеспечен контроль со стороны специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти за деятельностью лиц, наделяемых полномочиями по проведению идентификации, говорится в сообщении кабмина.