В связи с передачей администрирования страховых взносов налоговикам, с 1 января 2017 г. между налоговыми органами и государственными внебюджетными фондами разграничены полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Так, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления страховых взносов, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществляют ПФР и ФСС России (ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, далее — Закон № 250-ФЗ).
Переходными положениями, которые определены ст. 20 и 21 Закона № 250-ФЗ, внебюджетные фонды и налоговые органы не наделены полномочиями по принятию решений о проведении зачетов ошибочно уплаченных сумм страховых взносов в счет погашения недоимки по состоянию на 1 января 2017 г. или в счет будущих платежей. В то же время ст. 21 Закона № 250-ФЗ предусмотрен возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г.
Согласно этой норме по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование решение о возврате принимает ПФР. При этом необходимым условием для такого решения является отсутствие у плательщика задолженности по страховым взносам за периоды, истекшие до 1 января 2017 г. Если такой задолженности нет, решение выносится в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления страхователя о возврате. На следующий день после принятия решения оно передается в налоговый орган для фактического осуществления возврата плательщику соответствующих сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.
Учитывая эти положения законодательства, специалисты Минфина России в письме от 09.06.2017 № 03-15-05/36284 разъяснили, что предприниматель должен сначала погасить имеющуюся у него недоимку по страховым взносам за 2016 г. И только после этого он вправе обратиться в ПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм штрафных санкций.