Можно и без акта

| консультации
Общество с ограниченной ответственностью реализовало бюджетной организации товар (лицензионные диски с программой). Были выписаны документы - ТОРГ-12 и счет-фактура. Бухгалтерия бюджетной организации требует еще акт о выполненных работах (оказанных услугах).
На каком основании может быть выдвинуто это требование? И какие могут быть последствия, если ООО выпишет данный акт? Никакие услуги (доставка, установка программы) оказаны не были.