Всего через несколько дней после громкого заявления на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) президента его слова оформились в конкретный документ. В Госдуму внесен законопроект № 1256655-8, который кардинально меняет календарь снижения предельного размера доходов, при достижении которого налогоплательщик, применяющий УСН, становится плательщиком НДС.
Выступая на пленарном заседании ПМЭФ-2026, президент назвал «тему, которая была в центре дискуссии», — поэтапное понижение порога выручки на УСН для целей уплаты НДС. Сейчас план снижения выглядит так: 20 млн руб. в 2026 г., затем снижение до 15 млн руб. в 2027 г. и до 10 млн руб. в 2028 г. Это значит, что большинство небольших компаний автоматом попадает под уплату НДС, что многими экспертами расценивается как «налоговая петля» для растущего микробизнеса.
Однако реакция зала на форуме показала, как болезненно бизнес воспринимает эту перспективу. «Считаю возможным отложить дальнейшее снижение порога выручки, — заявил тогда президент под аплодисменты участников ПМЭФ. — И зафиксировать его, как сегодня, на текущем уровне. Не буду называть срок, но чем дальше, наверное, тем лучше».
Что предлагается?
Разработанный группой депутатов и одобренный Правительством РФ законопроект вносит изменения в ст. 145 части второй Налогового кодекса.
Предлагается сохранить установленный на 2026 г. порог значения доходов, при достижении которого налогоплательщик, применяющий УСН, становится плательщиком НДС в размере 20 млн руб. на 2027—2029 гг. Аналогичным образом уточняются пороговые значения доходов за предшествующий налоговый период по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, либо за календарный год, предшествующий календарному году, начиная с которого налогоплательщик переходит на УСН, при непревышении которых указанные налогоплательщики освобождаются от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС.
Следующий порог в размере 15 млн руб. отодвигается на 2030 г. Нижний порог в 10 млн руб. начнет действовать только с 2031 г.
По сути, это дает малому предпринимателю налоговую передышку еще как минимум на три года (2027—2029 гг.), сохраняя правила игры, действовавшие в 2026 г.
Цена вопроса
В пояснительной записке прямо указывается, что решение президента — это не просто жест доброй воли, а просчитанная мера поддержки. «Реализация предложенной Президентом РФ меры направлена на реальную поддержку субъектов малого бизнеса, будет способствовать поддержанию занятости, формированию более предсказуемой деловой среды», — говорится в документе.
Однако за предсказуемость для бизнеса придется заплатить бюджету. Авторы законопроекта оценивают выпадающие доходы казны в:
-
2027 г. — 51,1 млрд руб.;
-
2028 г. — 100 млрд руб.;
-
2029 г. —100 млрд руб.
Итого более 251 млрд руб. недополучит федеральный бюджет за три года. Но в правительстве, видимо, посчитали, что сохранение тысяч рабочих мест и устойчивость сектора МСП стоят этих денег. Тем более что президент публично дал понять: «чем дальше отложим снижение, тем лучше», намекая, что и к порогу в 10 млн руб. можно вернуться не в 2031 г., а еще позже.
Что дальше
Федеральный закон предлагается ввести в действие со дня официального опубликования. Учитывая, что инициатива исходит напрямую от главы государства и уже получила одобрение на высшем уровне (президент упомянул, что обсуждал вопрос с правительством и бизнесом), прохождение законопроекта через Госдуму будет быстрым, без существенных поправок.
Для малого бизнеса это означает главное: до конца текущего десятилетия риск стать плательщиком НДС на УСН из-за превышения порога в 20 млн руб. существенно снижается. Бизнес может планировать развитие, не оглядываясь на ежегодное падение лимита в 5 млн руб. Вопрос лишь в том, как долго государство сможет позволить себе субсидировать это за счет бюджета, если экономическая или геополитическая ситуация потребует новых решений. Пока же время относительной стабильности для малого предпринимательства продлено.